במערכת 2025 המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) תושק ותהיה לכך השפעה על האופן שבו בעלי דרכונים שאינם אירופאים חייבים לגשת לביקורים עתידיים בכל אחת מהמדינות החברות באיחוד האירופי ובאזור שנגן. כאשר ETIAS יהפוך לדרישת חובה ב 2025- , לא ניתן יהיה עוד להגיע לשדה תעופה או לטרמינל ימי עם דרכון רגיל בלבד מכיוון שדרכון זה לא יתקבל אלא אם כן יש לו אישור ETIAS. ETIAS מקושר אלקטרונית לדרכון וניתן לסרוק אותו בכל אחת מנקודות ביקורת הגבולות של האיחוד האירופי ואזור שנגן, כמו גם על ידי חברות תעופה יבשתיות, אוויריות וימיות המביאות נוסעים לאזור האירופי.
לא רק זאת, אלא שדרכון ETIAS יעודכן אלקטרונית גם למערכת הכניסה/יציאה של האיחוד האירופי (EES), אשר תתעד את תנועות המחזיק בתוך אירופה בכל פעם שהמחזיק נכנס או יוצא מכל אחת ממדינות ETIAS המשתתפות. רשומת EES היא המקבילה המודרנית לחותמת ידנית על דרכון ותפרט מדינות קודמות של האיחוד האירופי ושנגן בהן ביקרו ואת משך כל ביקור.
בדיקות ETIAS ו-EES
בעוד אזרחי האיחוד האירופי ואזור שנגן ימשיכו לנסוע דרך אירופה ללא דרישה ל- ETIAS או ויזה, אותו כלל לא יחול עוד בקרוב על מחזיקי דרכונים מ"מדינה שלישית" כפי שבריטניה מוגדרת כעת. דרכון שאושר על ידי ETIAS יהפוך לחובה לכניסה לאזור האירופי, ומכיוון שאין עוד ביקורת גבולות פנימית, נציבות האיחוד האירופי החליטה שיש צורך להציג צורה כלשהי של פיקוח על אזרחים זרים בתוך אירופה. לשם כך, הוכנס חוק חדש של האיחוד האירופי (תקנות 2021/1217 ו- 2021/1224) המחייב את כל המובילים לבצע בדיקה לאישור ETIAS הדרוש בדרכונים ולבצע שאילתה במסד הנתונים של EES.
בעוד שקציני ביקורת דרכונים ואנשי מעברי גבול יכולים, וירצו, לבדוק את מסמכי הנוסע, נקודת הקשר הראשונה בכל ביקור זר תהיה עם מוביל בשדה תעופה, נמל מעבורת, מנהרה או תחנת רכבת בינלאומית. מסיבה זו, המקום ההגיוני לבדוק דרכון של מבקר עבור ETIAS ו- EES יהיה בנקודת המוצא הרלוונטית.
המוביל חייב:
- ודא שבעל הדרכון אושר כראוי לנסיעה וה- ETIAS עדיין בתוקף.
- בדוק כל רשומת EES המפרטת את מדינות האיחוד האירופי ואזור שנגן שביקרו בהן בעבר ושאל כל חריגה כגון שהייה מעבר לתקופה שהוקצבה, מעבר למספר הביקורים המותרים או גירוש.
המוביל (חברת תעופה, מעבורת, סירה או רכבת) נושא באחריות להבטיח שכל הנוסעים רשומים כראוי ל- ETIAS ויש להם את המסמכים הדרושים לנסיעה. בנקודת היציאה, המוביל יסרוק את דרכונו של הנוסע כדי לבדוק את סטטוס ETIAS ו-EES והתוצאה תקבע אם:
- בעל הדרכון מחזיק באימות הנכון ורשאי להמשיך לעלות למטוס.
- יש בעיה עם ETIAS ו / או EES והעלייה למטוס לא תתאפשר.
- יש לציין כי גם אם מוצג התיעוד הנכון ונוסע מורשה לנסוע, אין בכך כדי להבטיח כניסה אוטומטית למדינת היעד, האיחוד האירופי או שנגן, שכן ההחלטה הסופית נתונה בידי רשויות הביטחון והגבולות של המדינה המדוברת.
נדרשת הרשמה
חברות תעופה וחברות תעופה בינלאומיות אחרות חייבות להירשם הן ל-EES והן ל-ETIAS על מנת לעמוד בתקנות האיחוד האירופי. זה יהיה חובה מכל 2025 מוביל המעוניין להמשיך בעסקי הובלת הנוסעים אל הזירה האירופית, ממנה ובתוכה. ללא רישום כנדרש, למוביל לא תהיה גישה לתיעוד ולמערכות הטכנולוגיות שיידרשו להפעלת מערכות EES ו-ETIAS. לאחר הרישום למוביל יש התחייבויות מסוימות הכוללות:
- סינון נאות של כל הנוסעים עבור ETIAS ו- EES לפני העלייה למטוס.
- אחריות החזרת נוסעים לחו"ל שסורבו לעלות למטוס.
- חברות תעופה שלא יעמדו בהתחייבויות אלה בכך שיאפשרו לנוסע לעלות למטוס ללא דרכון שאושר על ידי ETIAS ייחשבו אחראיות וכפופות לקנסות או סנקציות אפשריים.
אבטחה מוגברת לנסיעה בטוחה יותר
הסיבה העיקרית להכנסת ETIAS היא להגביר את האבטחה ברחבי אירופה לאור העלייה האחרונה בפשיעה, הגירה בלתי חוקית ופעילות טרור. אזרחים של יותר משישים מדינות שונות נהנים כיום מגישה ללא ויזה לאירופה, אך לכוחות הביטחון והמשטרה האירופיים יש מידע מועט, אם בכלל, על אנשים אלה. תהליך הגשת הבקשה של ETIAS נועד לסתום את פער המידע הזה על ידי איסוף מידע לגבי הרקע הפלילי או הטרוריסטי של כל מבקר מתכוון. בהתבסס על המידע שנמסר, ולאחר בדיקה במאגרי מידע ביטחוניים שונים באירופה, למועמד יוענקו ETIAS וזכות לנסוע או סירב ל- ETIAS ולא יורשה לנסוע לאירופה או בתוכה.
טופס הבקשה של ETIAS דורש גם מהמבקש למסור פרטים על מצבים רפואיים חמורים והיסטוריה של מחלות מועברות או מדבקות, אשר עלולות לגרום לדחיית הבקשה לאור מגפת הקורונה המתמשכת והאפשרות למצבי חירום רפואיים דומים בעתיד.
בשל המידע הפלילי, הטרוריסטי והרפואי המסופק בטופס הבקשה, היחידה המרכזית של ETIAS יכולה לקבל החלטה מושכלת האם נוסע מיועד מהווה סיכון ביטחוני או רפואי לאירופה, מה שלא קורה כיום עם אזרחי מדינה שלישית. עד ש-ETIAS ייכנס לתוקף 2025 במלואו, אזרחי מדינות מחוץ לאיחוד האירופי ואזור שנגן הנהנים מגישה אירופאית ללא ויזה ימשיכו לעשות זאת, אך מצב זה יסתיים בקרוב כ
אירופה שואפת להגן על עצמה מפני מעשי טרור עתידיים, פשיעה, הגירה בלתי חוקית ומשברים רפואיים באמצעות שימוש בפרוטוקולי EES ו-ETIAS.