אוסטריה ורומניה מקוות לפתור את סכסוך שנגן

מחלוקת התגלעה בין אוסטריה לרומניה בנוגע להצטרפותה של רומניה לאזור שנגן.

אוסטריה הטילה וטו על הצעתה של רומניה להצטרף לאזור החופשי מביקורת גבולות בדצמבר 2022 בשל חששות מהגירה לא סדירה, אפילו עם מערכות סינון חדשות כמו מערכת המידע וההרשאות האירופית לנסיעות (ETIAS) המתוכננות.

עם זאת, נשיאי שתי המדינות הביעו לאחרונה אופטימיות כי ניתן למצוא פתרון.

נשיא אוסטריה התנגד לווטו של הממשלה

בדצמבר 2022 הטילה אוסטריה וטו על בקשות של רומניה ובולגריה להצטרף לאזור שנגן, בנימוק של חשש מהגירה לא מוסדרת.

על המהלך נמתחה ביקורת מצד אלכסנדר ואן דר בלן, נשיא אוסטריה, שאמר כי "ההחלטה לא הייתה נכונה".

ואן דר בלן טען כי חסימת רומניה ובולגריה אינה מטפלת בבעיות השורש.

"אם מערכת שנגן לא עובדת, למה שנחסום את רומניה ובולגריה? למה לא לאפשר להם להצטרף?", אמר.

השאלה האמיתית היא כיצד לשלוט בזרם של אנשים המחפשים עבודה או מקלט ברחבי 27 המדינות החברות באיחוד האירופי, הוסיף.

הנשיא האוסטרי שמר על עמדה זו לאורך זמן. באוקטובר אמר כי המצור על שנגן אינו תורם לפתרון.

קנצלרית אוסטריה מגנה על וטו

לעומת זאת, קנצלר אוסטריה קרל נהאמר הגן על הווטו.

הוא אמר באוקטובר כי וינה שומרת על עמדתה נגד הצטרפות רומניה ובולגריה בשל חששות ביטחוניים, שכן 11 מדינות שנגן מקיימות כיום בדיקות גבולות פנימיות.

נהאמר הדגיש כי ההחלטה אינה נגד רומניה ובולגריה באופן ספציפי.

הוא הודה כי שניהם עשו מאמצים להגן על גבולותיו החיצוניים של האיחוד האירופי.

תסכול רומני ובולגרי

הווטו של אוסטריה, כמו גם של הולנד נגד בולגריה, גרם לתסכול בבוקרשט ובסופיה.

ראש ממשלת רומניה, מרסל צ'יולאקו, כינה את הווטו "עוול עמוק" וביקש פגישה יוצאת דופן של האיחוד האירופי בנושא בדצמבר.

במהלך ביקור באוקטובר בווינה, ניסה ראש ממשלת בולגריה ניקולאי דנקוב ללא הצלחה לשכנע את נהאמר לשנות את עמדתו.

תקווה שהובעה לפתרון חיובי

למרות חילוקי הדעות, נשיאי אוסטריה ורומניה הביעו לאחרונה אופטימיות שניתן לפתור את המחלוקת.

לפי דוברו, ואן דר בלן ונשיא רומניה קלאוס יוהאניס נפגשו לאחרונה בפסגה בבוקרשט.

שניהם "הביעו את תקוותם שהסוגיות העומדות כעת בדרך להצטרפות יוכלו להיפתר בקרוב באופן חיובי", אמר הדובר.

ואן דר בלן מאמין שהאינטגרציה האירופית היטיבה עם הכלכלה מבוססת היצוא של אוסטריה, וחברות מקומיות מצליחות ברומניה.

יוהניס, מצדו, העריך את "מחויבותו המתמשכת של ואן דר בלן לפתרון".

השפעה פוטנציאלית על נוסעים ומהגרים באיחוד האירופי

אם תיפתר, הצטרפותה של רומניה לאזור שנגן תאפשר למטיילים לנוע בינה לבין מדינות שנגן אחרות ללא בדיקות גבולות.

זה יקל על הנסיעות והעבודה באזור.

הצטרפותה של רומניה תרחיב גם את אזור שנגן חסר הגבולות, הכולל כיום 26 מדינות אירופיות.

הצטרפותה של בולגריה תספק את אותן הטבות.

עבור מהגרים שאינם מהאיחוד האירופי, חברות בשנגן אינה מעניקה באופן אוטומטי זכויות חדשות.

עם זאת, זה יכול לאפשר לאלה שכבר נמצאים באופן חוקי באזור שנגן לנסוע ולעבוד ברומניה ביתר קלות.

המחלוקת מדגישה את חששות ההגירה של חלק מחברות האיחוד האירופי.

אוסטריה והולנד טוענות כי יש לחזק את גבולותיו החיצוניים של האזור לפני הרחבת חופש התנועה הפנימי.

השפעה על מדיניות ההגירה של האיחוד האירופי

המחלוקת נוגעת גם לוויכוחים המתמשכים על מדיניות ההגירה של האיחוד האירופי.

אוסטריה ומדינות ספקניות אחרות רוצות יותר ערבויות לכך שכל המדינות החברות יכולות לשלוט בהגירה לא סדירה לאזור שנגן.

לטענתם, הדבר נחוץ כדי לשמור על הביטחון.

עם זאת, רומניה ובולגריה טוענות מנגד כי הדרתן משנגן אינה צודקת, בהתחשב במאמציהן להבטיח גבולות.

ככל שמשבר המהגרים נמשך, המחלוקת מראה כי חברות האיחוד האירופי מחזיקות בהשקפות שונות לגבי חלוקת נטל ואיזון נכון בין ביטחון הגבולות לחופש התנועה.

פתרון המחלוקת יכול לבנות אחדות בנושא שנוי במחלוקת. עם זאת, אי מציאת הסכם מסתכנת בפילוג נוסף.

התוצאה תשפיע על הדיונים המתמשכים של האיחוד האירופי על רפורמה בכללי המקלט ובממשל שנגן.

השלכות רחבות אפשריות

הווטו של אוסטריה על רומניה והצעות החברות של בולגריה בשנגן הציתו מחלוקת ששורשיה בהשקפות שונות על הגירה.

עם זאת, נשיאי אוסטריה ורומניה מקווים שניתן יהיה למצוא פשרה, לטובת שתי המדינות והאיחוד האירופי הרחב.

להחלטה עשויות להיות השלכות משמעותיות על נסיעות, הגירה ויכולתו של האיחוד האירופי להחליט במשותף על מדיניות רגישה.