ראש ממשלת בולגריה, ניקולאי דנקוב, הצהיר כי המדינה לא תקבל תנאים נוספים לחברות בשנגן מעבר למה שמצופה ממדינות אחרות.
דבריו מגיעים בתגובה להצעתה של אוסטריה להסדר "אייר שנגן" שיאפשר לאזרחים בולגרים לנסוע למדינות שנגן ללא ביקורת גבולות בדרך האוויר, אך לא ביבשה.
סוגיות שלא טופלו בגבולות היבשה
"בולגריה תמשיך בפעולותיה הנוכחיות להגנה על הגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי, אך בוודאי שלא תקבל תנאים נוספים", הדגיש דנקוב.
ראש הממשלה הסביר כי בעוד ש"אייר שנגן" עשויה לספק נוחות מסוימת לנוסעים אוויריים, היא אינה מטפלת בבעיות בגבולות היבשתיים המשפיעות על עסקים הן בבולגריה והן באוסטריה.
"מה שלא נפתר זו הבעיה עם התורים הארוכים בגבולות היבשתיים, שהיא בעיקר בעיה לעסקים, וזו בעיה לא רק לעסקים בולגרים אלא גם לעסקים אוסטריים", אמר.
דנקוב ציין כי בולגריה תעריך אם התנאים המוצעים מקובלים או לא בימים הקרובים ככל שהמשא ומתן יימשך.
הוא הביע נכונות לקבל צעדים שיגבירו את ההגנה על גבולותיו החיצוניים של האיחוד האירופי.
ההערות מדגישות את עמדתה הנחרצת של בולגריה כי המדינה כבר עמדה בכל הקריטריונים הנדרשים באמצעות תוצאות מוכחות מהערכות אחרונות.
דנקוב ציין כי המשא ומתן יימשך ככל הנראה עד יום העבודה האחרון של 2022.
מערערים את מעמדה של בולגריה?
בראיון לרדיו הלאומי הבולגרי, חברת הפרלמנט הבולגרי אילהאן קיוצ'יוק הזהירה כי הסכמה ל"אייר שנגן" עלולה רק לפגוע במאמציה של בולגריה להשיג אינטגרציה מלאה של שנגן.
"זה יהיה מזיק עבור בולגריה להסכים לאייר שנגן בלבד. זו תהיה נסיגה רצינית מעמדתנו הלאומית, שנבנתה במשך כל כך הרבה שנים", הצהיר קיוצ'יוק.
בעודו מכיר בעמדתה המרוככת של אוסטריה כהתקדמות, הדגיש קיוצ'יוק את הצורך בלוח זמנים ברור ובמפת דרכים לחברות מלאה של בולגריה ורומניה בשנגן.
הוא הדגיש את מסירותה של בולגריה לעמידה בכל הקריטריונים הנדרשים.
קיוצ'יוק הדגיש גם בעיות אפשריות בקריאתה של אוסטריה להגביר את בקרת הגבולות בין בולגריה-רומניה לרומניה-הונגריה, כולל סיבוכים בתהליכי חילופי נתונים ומידע.
החלטה על הצעת שנגן של בולגריה קרובה
בינתיים, הולנד קרובה להכרעה בהצעת החברות של בולגריה בשנגן, כך הודיע ראש ממשלת הולנד מארק רוטה ב-14 בדצמבר.
רוטה, שהגיע לבריסל לפסגות האיחוד האירופי, אמר כי הולנד תקבל את החלטתה "בימים הקרובים" בהתבסס על דוחות הנציבות האירופית.
"אנו נמצאים כעת בדיונים עם בולגריה כדי לקבוע אם הצעד הבא לקראת שילוב שנגן הוא בר קיימא. חשוב מאוד שהתהליך יישאר קפדני ושקוף", הוסיף רוטה.
רוטה רמז כי פסק הדין עשוי להגיע כבר ביום שישי, 15 בדצמבר או 22 בדצמבר - שתי ישיבות הממשלה האחרונות של הולנד לפני החגים.
הצטרפותה של בולגריה לשנגן תסמן אבן דרך משמעותית לאחר שנים של הכנות.
המדינה להוטה לתוצאה חיובית, בעוד הולנד הדגישה את החשיבות של תהליך בדיקה זהיר לפני מתן אישור.
השקת ETIAS עשויה לייעל את הכניסה לאיחוד האירופי עבור מטיילים בבלקן
ההשקה הקרובה של מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) במאי 2025 עשויה לסייע בייעול הכניסה לאיחוד האירופי עבור אזרחי מדינות הבלקן כמו בולגריה ורומניה.
לאחר יישומה, ETIAS תדרוש מאזרחים של למעלה מ -60 מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי לקבל אישור לפני הנסיעה לביקור באזור שנגן.
הדרישה נועדה לשפר את האבטחה תוך הקלה על בדיקות גבול חלקות יותר.
אם בולגריה ורומניה ישיגו אינטגרציה מלאה של שנגן לפני 2025, אזרחיהן יוכלו להימנע לחלוטין מדרישות ETIAS כתושבי האיחוד האירופי.
גם אם ETIAS ייכנס לתוקף ראשון, חברות בשנגן תפטור אותם בסופו של דבר מתנאי הכניסה למערכת.
ההתפתחויות מדגישות כיצד גישת שנגן יכולה להקל על נסיעות עתידיות של האיחוד האירופי עבור תושבי הבלקן המתכננים נסיעות לטווח קצר, רילוקיישן לטווח ארוך יותר או יוממות בגבול.
מבחן לאיזון הביטחון וההכלה של האיחוד האירופי
דיוני ההצטרפות המתמשכים של שנגן מדגישים את פעולת האיזון המורכבת של האיחוד האירופי בין ביטחון להכללה.
ככל שהאזור ללא גבולות מתרחב, על הגוש לשקול את מוכנותן של מדינות חדשות פוטנציאליות להגן על גבולות חיצוניים.
עם זאת, הגבלת חופש התנועה סותרת גם את אתוס הפתיחות של האיחוד האירופי.
תקופת ההמתנה הארוכה של בולגריה ורומניה ליבתה את הטענות כי החברות הנוכחיות מיישמות סטנדרטים כפולים.
הרעיון המוצע של "אייר שנגן" מדגיש גם את המתחים בין גישות ביטחוניות זהירות לבין אחדות טרנס-אירופית.
יתר על כן, הוויכוחים מצטלבים עם סוגיות מדיניות הגירה כמו תנועת מהגרים וניידות עבודה.
האיחוד האירופי חייב לקבוע כיצד הרחבת הגישה לשנגן באופן סלקטיבי יכולה להשפיע על יעדים רחבים יותר לניידות מבוקרת אך חלקה בתוך הגוש.
בולגריה עומדת איתנה
בולגריה נותרה מחויבת להצטרף לאזור שנגן באופן מלא, למרות הצעת "אייר שנגן" של אוסטריה, שאינה כוללת נסיעות חופשיות לחלוטין ללא גבולות.
בכירים בולגרים מדגישים כי הם עמדו בכל הקריטריונים הנדרשים באמצעות תוצאות מוכחות.
למרות שהם מכירים בהתקדמות מסוימת בדיונים, גורמים רשמיים מדגישים את הצורך להימנע מערעור עמדתה של בולגריה ככל שהמשא ומתן יימשך בשבועות הקרובים.