בולגריה ורומניה עושות צעד ראשון לקראת אינטגרציה מלאה של אזור שנגן

ב-31 במרץ 2024 התרחב אזור שנגן וכלל את בולגריה ורומניה.

משמעות הדבר היא כי נוסעים פטורים מלהחזיק אשרת שנגן יכולים כעת לנסוע בין מדינות אלה ללא צורך בדרכון, ולא יהיו בדיקות בגבולות בעת נסיעה באוויר או בים.

שינוי זה הגיע לאחר שמועצת האיחוד האירופי החליטה בדצמבר 2023 לכלול את בולגריה ורומניה באזור שנגן. זה מראה כי אירופה נעה לקראת אינטגרציה ושיתוף פעולה הדוק יותר בין המדינות החברות בה.

מעבר חלק לטיסות וים ללא הגבלה

מאז דצמבר, שתי המדינות פועלות ליישם את הצעדים הנדרשים כדי שכללי שנגן ייכנסו לתוקף בצורה חלקה החל מה-31 במרץ.

הנציבות האירופית השיקה מסגרות שיתוף פעולה מוקדם יותר במארס כדי לחזק את שיתוף הפעולה בנושא הגירה, אבטחת גבולות והליכי מקלט יעילים.

מסגרות אלה מתבססות על פיילוטים מוצלחים לתהליכי מקלט וחזרה מהירים.

בנוסף, הוקמה יוזמה לשיתוף פעולה משטרתי אזורי בין המדינות החברות לאורך נתיבי הגירה מרכזיים, כגון בולגריה, רומניה, אוסטריה, יוון, הונגריה וסלובקיה.

מהלך זה נועד להתמודד במשותף עם פשיעה חוצת גבולות ואתגרים משותפים אחרים באופן בר קיימא.

מחויבות מוכחת לאבטחה ולערכים של שנגן

בולגריה ורומניה הפגינו באופן עקבי מסירות חזקה להגנה על גבולות האיחוד האירופי (EU) ולהבטחת הבטיחות באזור שנגן.

על ידי הצטרפות, הם עזרו להרחיב את האזור הגדול ביותר לתנועה חופשית ברחבי העולם, מה שהופך אותו אפילו יותר מושך.

הצטרפותם מרחיבה את האזור הגדול ביותר בעולם של תנועה חופשית, והופכת אותו לאטרקטיבי עוד יותר.

הסרת גבולות יבשתיים

בעוד גבולות האוויר והים פתוחים כעת, מועצת האיחוד האירופי חייבת להחליט על תאריך להסרת הבדיקות בגבולות היבשתיים הפנימיים עם מדינות שנגן אחרות.

הנציבות מחויבת לספק סיוע מלא כדי להבטיח שהשלב האחרון הזה יתרחש בשנת 2024, ויציין את השלמת השתלבותן של בולגריה ורומניה באזור שנגן.

הישג אירופי יקר מתחזק

נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, חגגה הישג זה כהצלחה משמעותית ורגע מכונן עבור אזור שנגן.

היא הדגישה כי המדינות המעורבות פועלות ליצירת אירופה איתנה ומאוחדת יותר, שתיטיב עם כל אזרחיה.

פוטנציאל בלתי מנוצל לצמיחה בטיסות

מגזרי התעופה והתיירות בירכו על המהלך, וציינו השפעות חיוביות על קישוריות, לכידות חברתית וצמיחה כלכלית.

אוליבייה ינקובק, המכהן כמנכ"ל מועצת שדות התעופה הבינלאומית באירופה, הדגיש כי שילוב אזור שנגן הוא צעד לקראת הגברת האחדות האירופית וקידום הוגנות על ידי הבטחת הזכות לתנועה חופשית.

הוא הוסיף כי בולגריה ורומניה, למרות שיעורי הטיסות הנמוכות בהשוואה לממוצע באיחוד האירופי, מציעות פוטנציאל משמעותי להרחבת התנועה האווירית.

דיוויד צ'יצ'או, נשיא איגוד שדות התעופה הרומני, צופה מעל 14 מיליון נוסעים בנמל התעופה הרומני בשנת 2024 לבדה - כמעט 70% מכלל התנועה.

חלום 13 שנים בהתהוות

עבור אזרחי בולגריה ורומניה, ההיכללות באזור שנגן מחזירה תחושה חזקה של גאווה וחיבור לאירופה.

לדברי מומחים למדיניות חוץ, בולגרים ורומנים רבים הרגישו מבודדים כאשר נאלצו לעבור בנתיבים נפרדים במעברי הגבול.

בשדות תעופה כמו סופיה, הסרת התורים לביקורת הגבולות ניכרה מיד. אזרחים בולגרים ורומנים ציינו כיצד הצליחו לעבור את בדיקות הגבולות תוך דקות ספורות.

יישום יסודי למניעת תנועה בלתי חוקית

כדי למנוע תנועות בלתי חוקיות, שתי המדינות תגברו את הצוות כמו משמר הגבול וערכו בדיקות אקראיות כדי לתפוס מסמכים מזויפים וניסיונות סחר בבני אדם.

ממשלות בולגריה ורומניה הבטיחו לנוסעים והצהירו כי איתור מי שרוצה לנצל את היציאה הבלתי חוקית מרומניה הוא בראש סדר העדיפויות.

מכשול התחבורה בכביש

עם זאת, עדיין לא לכל המגזרים יש סיבה שווה לחגיגה.

איגודי התחבורה בכבישים מבכים את העובדה שהם נותרים בחוץ, תקועים עם הפסדים כספיים מופקעים מהמתנה אינסופית בגבולות היבשתיים עם שכנים.

לדוגמה, איגוד UNTRR ברומניה דיווח כי נהגי משאיות נאלצים לעתים קרובות להמתין בתורים במשך שמונה עד 16 שעות בגבול הונגריה ועד 20 עד 30 שעות בגבול בולגריה.

למרות אתגרים אלה, שתי הממשלות נחושות להתקדם בתהליך.

הם התעקשו כי השגת חברות מלאה בשנגן, הכוללת גבולות יבשתיים פתוחים, היא מטרה שיש להגיע אליה עד סוף השנה.

תנועה חופשית יותר למטיילים ללא ויזה

עבור מבקרים באיחוד האירופי מחוץ לאזור שנגן המורחב, ההצטרפות מקלה על הנסיעות לבולגריה ורומניה.

אלה שאושרו למערכת המידע וההרשאה האירופית הקרובה לנסיעות (ETIAS) יכולים כעת לנסוע בין מדינות אלה לבין חברי שנגן אחרים ללא בדיקות נוספות.

קביעת קצב ההגירה

עם הצטרפותן של בולגריה ורומניה לשנגן באוויר ובים, נהלי ההגירה של האיחוד האירופי יסתגלו.

מדינות יצטרכו להתאים את מדיניות הנפקת הוויזה והגבול החיצוני שלהן כך שתתאים לתקנות שנגן המעודכנות. זה יכול גם להוביל לכמה שינויים בהליכי ההגירה הכלליים.

עם זאת, תקנים מאוחדים ושיתוף נתונים אמורים לחזק את ניהול ההעברה ברחבי האזור שהורחב לאחרונה.

הדרך לאינטגרציה מלאה של שנגן צפויה להניע שינויי מדיניות נוספים ככל שהסרת גבולות יבשתיים פנימיים תתקדם.

עידן חדש לאירופה המאוחדת

התרחבותו של אזור שנגן כך שיכלול את בולגריה ורומניה באוויר ובים היא ללא ספק אבן דרך היסטורית.

הוא מסמל את מחויבותו של האיחוד האירופי לאיחוד הדוק יותר ויותר, הבנוי על היתרונות המוחשיים של תנועה חופשית של אנשים.

בעוד מגזרי תחבורה מרכזיים ממתינים בקוצר רוח לאינטגרציה מלאה, צעד ראשון זה פתח חופש נסיעה חדש והחזיר את תחושת הכבוד למיליוני אזרחי האיחוד האירופי.