גרמניה העבירה את הרפורמה המיוחלת בחוקי האזרחות שלה, שתאפשר לרוב המהגרים להחזיק באזרחות כפולה ותאפשר ליותר מ-10 מיליון זרים החיים במדינה להפוך לאזרחים גרמנים בתנאים קלים יותר.
הרפורמה, שאושרה על ידי הפרלמנט ב -19 בינואר, מקצרת את דרישות התושבות להתאזרחות משמונה לחמש שנים ומביאה את גרמניה ליישר קו עם מדינות אירופיות אחרות.
הרחבת מסלול האזרחות לתושבי חוץ
החקיקה החדשה מרחיבה משמעותית את הגישה לאזרחות גרמנית עבור האוכלוסייה הזרה הגדולה במדינה.
כ-12 מיליון אזרחים זרים חיים בגרמניה, המהווים כ-14% מכלל האוכלוסייה.
על פי החוקים המתוקנים, מהגרים יכולים להגיש בקשה לאזרחות גרמנית לאחר חמש שנים של תושבות חוקית במקום שמונה השנים הקודמות.
במקרים חריגים בהם המועמדים מפגינים רמות גבוהות של שילוב, תקופת האכשרה מתקצרת לשלוש שנים.
אזרחויות כפולות מותרות כעת
בשינוי משמעותי, גרמניה תאפשר גם לאזרחים מתאזרחים לשמור על אזרחותם הקיימת.
עד כה, אזרחות כפולה הייתה אפשרית רק עבור אזרחי האיחוד האירופי ואזרחי מדינות מסוימות כמו איראן ואפגניסטן .
השינוי מבטל דרישה בת עשרות שנים שמאלצת מהגרים לוותר על אזרחותם המקורית בעת הפיכתם לגרמנים.
מחסום זה הרתיע זה מכבר תושבים זרים רבים לטווח ארוך מלבקש התאזרחות.
המהלך נועד למשוך עובדים מיומנים
התומכים טענו כי מתן אזרחות כפולה יהפוך את גרמניה לאטרקטיבית יותר בשוק העבודה העולמי ויעזור להקל על המחסור החמור במדינה בעובדים מיומנים.
"אנחנו חייבים לעמוד בקצב במרוץ למשיכת עובדים מיומנים", אמרה שרת הפנים ננסי פייזר. "זה אומר שאנחנו צריכים להציע הצעה לאנשים מתאימים מרחבי העולם".
דרך קלה יותר לצאצאי 'עובדים אורחים'
אולי ההשפעה העמוקה ביותר תהיה על תושבים גרמנים ממוצא טורקי.
אבותיהם, שמנו כשלושה מיליון, הגיעו לגרמניה כחלק מתוכניות עבודה אורחת בשנות ה-60 וה-70, אך לעתים קרובות החזיקו בדרכונים טורקיים.
על פי החוקים הרפורמיים, ילדיהם של תושבים זרים לטווח ארוך אלה יהפכו אוטומטית לאזרחים גרמנים אם אחד ההורים שוהה באופן חוקי בגרמניה במשך חמש שנים.
עבור דור העובדים האורחים עצמו, השינויים מגיעים "מאוחר מדי", אמר אסליאן יסילקאיה-יורטביי, מנהיג שותף של ארגון הקהילה הטורקית בגרמניה. "אבל מוטב מאוחר מאשר לעולם לא."
שמרנים מזהירים מפני פיחות באזרחות
הרפורמות נתקלו בביקורת מצד מפלגות אופוזיציה שמרניות כמו האיחוד הנוצרי-דמוקרטי (CDU), שהזהירו מפני פגיעה באזרחות הגרמנית.
מפלגת הימין הקיצוני "אלטרנטיבה לגרמניה" (AfD) התנגדה נחרצות לשינויים, בטענה שרוב הגרמנים מתנגדים לפישוט הליכי ההתאזרחות.
הממשלה מבטיחה עמדה קשוחה יותר במקומות אחרים
כדי להתמודד עם ההאשמות בדבר החלשת הפיקוח על ההגירה, הקואליציה השלטת הבטיחה במקביל להגביר את המאמצים לגרש מהגרים בלתי חוקיים ודחתה בקשות מקלט מהר יותר.
ב-19 בינואר העביר הפרלמנט גם חקיקה להארכת תקופת המעצר המרבית עד לגירוש מ-10 ל-28 יום.
הצעת החוק עוררה גינויים מצד ארגוני זכויות אדם, אך עולה בקנה אחד עם הבטחותיה האחרונות של הממשלה לנקוט קו נוקשה יותר בכל הנוגע לאכיפת ההגירה.
השפעות ETIAS וויזה עבור מטיילים באיחוד האירופי
השינויים בכללי האזרחות של גרמניה אינם משפיעים ישירות על נסיעות של אזרחי האיחוד האירופי, שיכולים להיכנס, לחיות ולעבוד במדינה באופן חופשי על פי חוקי חופש התנועה האירופיים.
עם זאת, עבור אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי, כולל סטודנטים, נוודים דיגיטליים ועובדים מיוחדים המסוגלים כעת לקבל אזרחות גרמנית, זה מבטל את הצורך העתידי להגיש בקשה לאישור ETIAS כאשר המערכת תושק במאי 2025.
החזקת דרכון גרמני פירושה גישה ללא ויזה לכל שאר מדינות האיחוד האירופי ושנגן (Schengen).
אפילו עבור מבקרים קצרי טווח באיחוד האירופי שאינם מתאזרחים כאזרחים גרמנים, מסלולי האזרחות הכפולה הפשוטים עשויים להשפיע על דיוני מדיניות הגירה עתידיים ברחבי הגוש.
תנופה רחבה יותר לרפורמות הגירה באיחוד האירופי
הצעד של גרמניה לעבר כללי אזרחות כוללניים יותר משקף גישות מתפתחות ברחבי האיחוד האירופי, שבו מדינות רבות כבר אימצו אזרחות כפולה.
הרפורמות מסמנות את הדחיפה של גרמניה, הן באמצעות זירוז ההתאזרחות והן באמצעות מתן אפשרות לדרכונים כפולים, להתחרות על כישרונות גלובליים.
עם הזדקנות האוכלוסייה ומחסור בעובדים לאחר המגפה הפוגע בכלכלות ברחבי אירופה, השינויים של גרמניה עשויים לדרבן ממשלות אחרות באיחוד האירופי לבחון מחדש את מסגרות האזרחות שלהן.
בשילוב עם גירוש מהיר יותר של מבקשי מקלט שבקשתם נדחתה, שיפוץ האזרחות מתמצת את פעולת האיזון העדינה של אירופה בין אידיאלים הומניטריים לבין בקרת הגירה.
בעוד היבשת מתקדמת לקראת השקת תוכנית ETIAS בשנת 2025, שנועדה לשפר את הביטחון וניהול הגבולות, השינויים של גרמניה מדגישים את הביקוש החריף למהגרי עבודה שבכל זאת נמשך.
שיפוץ האזרחות מגיע לשיאו של דחיפה של שנים
ההצבעה בבונדסטאג ב-19 בינואר מסכמת שנים של מאמצים לתקן את חוקי האזרחות המגבילים של גרמניה.
ניסיונות רצופים להקל על חוקי ההתאזרחות עלו על שרטון על רקע התנגדות שמרנית.
השינויים מסכמים הבטחת קמפיין מרכזית של הקואליציה השלטת של הקנצלר שולץ.
עבור כחמישה מיליון תושבים זרים שהתיישבו זה מכבר וזכאים כעת להתאזרחות, הרפורמה מבטיחה חזון כולל יותר של הזהות הגרמנית.
"הרבה טורקים ירגישו מועצמים מזה כי תמיד הייתה להם דילמת זהות", אמרה יסילקאיה-יורטביי.