דנמרק מבטלת היתרי שהייה של פליטים לנסיעה חזרה הביתה

החל מה-1 בינואר 2024, אישורי השהייה הזמניים של פליטים בדנמרק יבוטלו אם יחזרו למדינות מוצאם.

זאת לאחר שהפרלמנט הדני הצביע ב-7 בדצמבר 2023 על תיקון חוק החייזרים.

החוק החדש

התיקון מבטל את מגבלת 10 השנים הקודמת, כלומר ניתן לבטל היתרים ללא קשר למשך הזמן שפליט חי בדנמרק.

כפי שהוסבר באתר האינטרנט New to Denmark, "כאשר אנו מניחים שאינך מסתכן עוד ברדיפה במדינתך, היתר השהייה שלך עשוי להישלל".

בעבר, רק מי שנסע הביתה בתוך 10 שנים מקבלת ההיתר הראשון הסתכן בביטול.

כעת, על פי שירות ההגירה הדני, "אם אתה פליט עם אישור שהייה זמני בדנמרק ואתה בשלב מסוים נוסע למדינת מולדתך לאחר שהכללים החדשים ייכנסו לתוקף", היתר עשוי להתבטל מכיוון שהפליט עשוי להיחשב כבר לא בסיכון.

מי מושפע?

הכללים החדשים חלים רק על נסיעות החל מה-1 בינואר 2024 ואילך.

פליטים שחזרו הביתה לפני כן לא יושפעו.

גם בעלי היתרי שהייה קבועים אינם נפגעים, יחד עם פליטים הנוסעים מטעמים אחרים מלבד מקלט.

בנוסף, לא בוצעו שינויים בהגבלות התנועה על מוסכמות ודרכונים זרים.

אלה עדיין ימנעו מפליטים לחזור עד שהם יחיו בדנמרק במשך 10 שנים.

כיצד פליטים עלולים לאבד אישורי שהייה?

על פי שירות ההגירה, ישנן מספר דרכים שבהן פליטים עשויים לבטל היתרים זמניים.

מסירת מידע כוזב לצורך קבלת היתר מובילה לביטול אוטומטי כאשר הוא מתגלה.

נסיעה תכופה לחו"ל או במיוחד לארץ המוצא היא גם עילה לביטול.

אם פליט נחשב לאיום על "הביטחון הלאומי, הסדר הציבורי, הביטחון או הבריאות" של דנמרק, ניתן לבטל גם את הרישיון שלו.

ב-15 בדצמבר, נורבגיה גם שינתה את חוקיה כדי לאפשר לאוקראינים תחת הגנה זמנית לאבד את זכויות התושבות שלהם לנסוע הביתה.

בעבר, אוקראינים היו הלאום היחיד פטור בנורבגיה.

דנמרק מגנה על ההחלטה השנויה במחלוקת

ממשלת דנמרק מגנה על שינוי מדיניות זה כהכרחי כדי להרתיע בקשות מקלט חסרות בסיס.

כפי שצוטט בדיווחים בתקשורת, "אנשים שיכולים לנסוע הלוך ושוב למדינה שממנה נמלטו אינם זקוקים להגנה".

המבקרים טוענים כי לפליטים עשויות להיות סיבות מוצדקות לבקר בביתם, כמו מקרי חירום משפחתיים.

בהנחה אוטומטית שהם לא עומדים בפני רדיפה מסתכן בהחזרת אנשים לסכנה.

ארגוני זכויות אדם מתכננים לעקוב אחר יישום החוק והשפעותיו.

הם הזהירו כי אובדן היתרי שהייה עלול להפריד משפחות או לאלץ אנשים לחזור למצבים שעדיין אינם בטוחים.

בעוד שיקולי ביטחון מקשים על חופש תנועה מוחלט, הסנגורים קוראים לניואנסים בהערכת מקרים פרטניים לפני שלילת מעמדם.

כללים הדוקים יותר יוצרים חוסר ודאות למטיילים באיחוד האירופי

המדיניות הדנית החדשה מעלה שאלות עבור אזרחי האיחוד האירופי המבקרים או מהגרים לטווח ארוך.

תוכנית הפטור מוויזות ETIAS שהושקה במאי 2025 נועדה לשפר את האבטחה תוך הקלה על נסיעות האיחוד האירופי.

עם זאת, דרישות תושבות הדוקות יותר עלולות ליצור חסמים.

עבור משפחות האיחוד האירופי העוברות לעבוד או ללמוד בדנמרק, החוק יוצר חוסר ודאות.

אם נשללת התושבות בגלל ביקור בבית, זה משבש שירותים חיוניים כמו לימודים.

משקיעים עשויים גם להסס לפתח נכסים ועסקים ללא ערבויות תושבות.

אפילו תיירים מהאיחוד האירופי עלולים להרגיש השפעות אם החוק יתרחב ויגביל סוגי מבקרים אחרים.

תוך שיפור השליטה, דנמרק מסתכנת בפגיעה בתיירות ובמוניטין שלה כיעד מסביר פנים.

בעוד מדינות האיחוד האירופי מאזנות בין זכויות פליטים לביטחון, מדיניותה של דנמרק מאותתת על עמדה קשוחה יותר.

עבור אזרחי האיחוד האירופי הרגילים לגישה קלה בתוך אירופה, הדבר מרמז על הגבלות עתידיות אפשריות.

המהלך של דנמרק משפיע על תיאום האיחוד האירופי בנושא הגירה

ההחלטה החד-צדדית של דנמרק מנוגדת למאמצים האחרונים של האיחוד האירופי ליישר קו עם מדיניות ההגירה והמקלט.

הנציבות האירופית שואפת ליצור הליך משותף עד 2024.

עם זאת, החוק החדש של דנמרק חורג מהכיוון של האיחוד האירופי לכיוון הגנה, ולא ביטול אוטומטי של מעמד.

הדבר מסבך את ניהול הגבולות המשולב ומסכן מבקשי מקלט הבוחרים בנקודות כניסה חלופיות לאיחוד האירופי.

מכיוון שדנמרק ביטלה את חוקי הצדק וענייני הפנים של האיחוד האירופי, היא שומרת על עצמאותה בכל הנוגע לחוקי ההגירה הלאומיים.

עם זאת, עמדתה בנוגע לפליטים לוחצת על האיחוד האירופי במהלך משא ומתן שנוי במחלוקת ממילא על מדיניות.

עם הצלחת שנגן הדורשת תיאום, הגישה המנוגדת של דנמרק עשויה לעודד מדינות אחרות לעקוף את הנחיות האיחוד האירופי.

פיצול זה מערער את ETIAS ומסתכן ביחס לא שוויוני המבוסס על ארץ הכניסה.

איזון זכויות פליטים ומדיניות לאומית

שינוי המדיניות של דנמרק משקף את פעולת האיזון המאתגרת הניצבת בפני מדינות בין זכויות פליטים לבין סדר יום לאומי.

ממשלות חייבות לספק מקלט לאלה הנמלטים מסכסוך, אך גם לשלוט בגבולות ולהרתיע ניצול של המערכת.

מציאת דרך ביניים מוסרית היא מורכבת, במיוחד בנסיבות מגוונות בקרב אוכלוסיות פליטים.

כפי שמראה החוק הדני החדש, ממשלות ממשיכות להתווכח היכן יש למתוח קווים בנוגע לכללים ולדרישות התושבות.

עם העלייה בעקירה העולמית, סביר להניח שדיונים אלה יימשכו.

מדינות חייבות לשתף פעולה כדי לקיים התחייבויות הומניטריות.

עם זאת, באופן מקומי, הם גם עונים לאזרחים המפקפקים בהשפעת ההגירה.

דנמרק מציעה הגנות שרבים חולמים עליהן.

עם זאת, עבור פליטים, הסיכוי לחזור אי פעם הביתה עלול כעת לבוא במחיר גבוה מדי.