במאמץ לקדם תיירות בת קיימא ברחבי אירופה, המועצה האירופית (EC) והפרלמנט הגיעו להסכם זמני ליישום תקנות חדשות סביב פלטפורמות השכרה לטווח קצר כמו Airbnb.
הכללים המוצעים נועדו להגביר את השקיפות ולסייע לרשויות ציבוריות להסדיר טוב יותר את השכירות לטווח קצר, שצמחה באופן אקספוננציאלי עם עליית הכלכלה הדיגיטלית.
תקנות חדשות מחייבות רישום, שיתוף נתונים
התקנות החדשות יחייבו מארחים להירשם עם נקודת כניסה דיגיטלית אחת בכל מדינה חברה ולספק פרטים כמו פרטי קשר וכתובת של כל נכס.
פלטפורמות מקוונות יידרשו גם לשתף נתונים מפורטים יותר עם הרשויות על בסיס קבוע, אשר ישמשו לאיסוף סטטיסטיקות תיירות וזיהוי רישומים בלתי חוקיים.
"כולם מרוויחים עם העסקה של היום. הרגולציה החדשה יוצרת מערכת אחת וקלה של כללי מידע עבור הפלטפורמות ומקלה על הליכי הרישום של המארחים", אמרה רוזנה מורילו רודריגז, שרת התיירות בפועל של ספרד.
התקנות נועדו להגביר את השקיפות והפיקוח על פלטפורמות להשכרה לטווח קצר.
המארחים יצטרכו לרשום כל נכס ולספק פרטים חשובים לרשויות במאמץ לפעול נגד רישומים בלתי חוקיים.
הנתונים המשותפים על ידי פלטפורמות יאפשרו לממשלות להבין טוב יותר את ההשפעה של שכירות לטווח קצר על דיור מקומי ותיירות.
השפעות על נוסעים ומהגרים באיחוד האירופי
לתקנות תהיה ככל הנראה השפעה ישירה מועטה על מבקרים או מהגרים מהאיחוד האירופי המשתמשים בפלטפורמות השכרה לטווח קצר, מכיוון שהמטרה היא בעיקר סביב איסוף נתונים.
עם זאת, הגברת הפיקוח והסטטיסטיקה עשויה להועיל בעקיפין לנוסעים על ידי הפחתת רישומים מזויפים או שיפור החלטות מדיניות סביב מחסור בדיור בר השגה.
עבור אזרחי האיחוד האירופי המקווים להפוך למארחים להשכרה לטווח קצר, הדרישות החדשות כמו מספרי רישום עשויות להוסיף צעדים מנהליים מינוריים, אך עשויות גם להעניק לגיטימציה רבה יותר.
נוודים דיגיטליים או עובדים מרוחקים השוהים באזור אחד לתקופה ממושכת עשויים להיות מודעים לשינויי מדיניות פוטנציאליים בהמשך הדרך, מכיוון שערים מסוימות מחפשות להגביל שכירות לטווח קצר.
אבל בסך הכל, היכולת של מטיילים להזמין מקומות לינה לטווח קצר לא תיפגע.
הקשר למדיניות ההגירה של האיחוד האירופי
בעוד הסכם זה מתמקד באופן צר בנתוני תיירות, הוא משקף את המאמץ הרחב יותר של האיחוד האירופי להסדיר פלטפורמות דיגיטליות ואת הכלכלה השיתופית.
כללים סביב רישום ודיווח נתונים עשויים להיות מורחבים לאתרים אחרים כמו שיתוף נסיעות, כאשר קובעי המדיניות מחפשים לפקח על הפעילות הכלכלית המתאפשרת על ידי האינטרנט.
במונחים של הגירה, מודעות מוגברת לדפוסי דיור יכולה להשפיע על החלטות של מדינות מסוימות לגבי ויזות השקעה או תוכניות דרכון זהב.
לדוגמה, כמה ערים האשימו שכירות לטווח קצר בהפחתת מלאי הדיור הזמין, מה שעלול להשפיע על זכאות לוויזה עתידית אם ההשקעות קשורות לרכישות נדל"ן.
אך לעת עתה, אין שינויים במדיניות ההגירה הישירה הקשורים להסכם שכירות לטווח קצר זה.
להתקדם לעבר תקנים ברחבי האיחוד האירופי
ההסכם שהושג בין האיחוד האירופי לפרלמנט מניח את היסודות לתקנות סטנדרטיות להשכרה לטווח קצר ברחבי האיחוד האירופי.
כיום, הכללים שונים מאוד בין המדינות החברות, כאשר חלקם דורשים רישום לאומי ואחרים מנהלים ברמה המקומית.
"הרגולציה החדשה יוצרת מערכת אחת וקלה של כללי מידע עבור הפלטפורמות ומקלה על הליכי הרישום של המארחים", אמר רודריגז.
מרכיבים מרכזיים בתקנות החדשות
- המארחים חייבים להירשם עם נקודת כניסה דיגיטלית יחידה בכל מדינה חברה, לספק פרטי קשר, כתובות ומספר רישום ייחודי לכל רישום.
- פלטפורמות מקוונות יעבירו נתונים חודשיים לרשויות הלאומיות על מארחים, הזמנות ופעילויות אחרות. פלטפורמות קטנות יותר יכולות לדווח מדי רבעון.
- המדינות החברות ישתפו נתונים ברחבי האיחוד האירופי כדי לשפר את סטטיסטיקת התיירות ולתאם את הפיקוח.
- לספקים יש 24 חודשים לציית ברגע שהכללים יאושרו באופן רשמי.
על ידי ריכוז הדרישות במקום גישת הטלאים הנוכחית, התקנות נועדו להפחית את נטל הציות.
עם זאת, עיריות מסוימות עשויות לשמור על כללים מקומיים נוספים בנוסף לתקנים ברמת האיחוד האירופי.
השפעה אפשרית על ETIAS
בעוד שהתקנות החדשות בנוגע להשכרה לטווח קצר מתמקדות בעיקר באיסוף נתוני תיירות, הן משקפות מאמץ רחב יותר של האיחוד האירופי להגביר את הפיקוח על פלטפורמות דיגיטליות.
כללי הרישום, הדיווח ושיתוף המידע עשויים לבשר על מהלכים דומים להסדרת אתרים ושירותים אחרים הקשורים להגירה או נסיעות.
לדוגמה, היישום הקרוב של ETIAS (מערכת מידע והרשאות נסיעות אירופית) יחייב נוסעים מיותר מ -60 מדינות לקבל אישור לפני הנסיעה.
כדי לאכוף את הדרישות החדשות, קובעי המדיניות באיחוד האירופי מתכננים לעקוב אחר נתוני חברות התעופה וההזמנות.
תקנות ההשכרה לטווח קצר מדגימות מומנטום לקראת שימוש בגישה משופרת לנתונים כדי לחזק את אכיפת ההגירה ויוזמות אבטחת גבולות כמו ETIAS.
לכן, בעוד שההשלכות הישירות מוגבלות כיום, הקישוריות של נתוני תיירות ומסדי נתונים של הגירה עשויה לסלול את הדרך לזכאות ETIAS לקחת בחשבון שהות להשכרה לטווח קצר או ניתוח פרופיל.
ככל שסדרי העדיפויות של האיחוד האירופי משתנים לכיוון ביצור מערכות מידע ומקרנות, השפעות אדוות לתחומי מדיניות סמוכים נראות סבירות בטווח הארוך.
עבור נוסעים ללא ויזה הרגילים לטפסי ESTA בסיסיים עבור ארה"ב, ETIAS יכול להרגיש מורכב יותר ויותר אם נתמך על ידי מאגרים רחבים יותר של נתונים.
השלבים הבאים
ההסכם הזמני עדיין זקוק לאישור סופי של האיחוד האירופי והפרלמנט. עם זאת, המעבר צפוי באופן נרחב, שכן המשא ומתן התמודד בהצלחה עם חששות סביב יישור קו עם התקנות הדיגיטליות הקיימות.
אם יאושרו, הכללים יסמנו אבן דרך חשובה באיזון האינטרסים של פלטפורמות השכרה לטווח קצר, מארחים, אורחים וקהילות. תחומי שיפוט אחרים, כמו ערים בארה"ב, צפויים לעקוב מקרוב אחר היישום בזמן שהם נאבקים ברגולציה של התחום.
המהלך של האיחוד האירופי לעבר שקיפות בהשכרה לטווח קצר משקף היערכות מחדש רחבה יותר בעקבות השיבוש הדיגיטלי. בעוד אתרים כמו Airbnb מעצבים מחדש באופן יסודי את דפוסי התיירות והדיור, קובעי המדיניות מתערבים כדי להפעיל פיקוח רב יותר באמצעות רישום, דיווח ושיתוף נתונים.
על ידי שיתוף פעולה כדי לקבוע סטנדרטים אחידים במקום טלאי טלאים של חוקים מקומיים, האיחוד האירופי מקווה לאסוף תובנות טובות יותר תוך הפחתת המורכבות. ביצוע יהיה המפתח, כמו כללים מקומיים נוספים עדיין יכול ליצור אתגרים. אבל בסך הכל, ההסכם הזה מראה את השאיפה של האיחוד האירופי לעצב באופן פעיל את ההשפעות של הכלכלה השיתופית.