האיחוד האירופי חושף את שמה של פלטפורמת בקשת ויזת שנגן מקוונת

הנציבות האירופית (EU) התקדמה עם תוכניות לדיגיטציה של תהליך בקשת הוויזה של שנגן.

פורסמו תקנות חדשות המתוות פלטפורמה מקוונת חדשה בשם EU Visa Application Platform (EU VAP) ותקופת מעבר ארוכה למערכת הדיגיטלית החדשה.

מעבר הדרגתי על פני שבע שנים

על פי התקנות שפורסמו על ידי EUR-Lex, המעבר ממערכת היישומים האישית הנוכחית ל- VAP המקוון של האיחוד האירופי ייקח עד שבע שנים מתחילת הפעילות לראשונה.

הוועדה קבעה כי "תקופת מעבר זו צריכה להיות למשך שבע שנים מיום תחילת הפעילות".

במהלך תקופה זו, המדינות החברות בשנגן יכולות לבחור אם להשתתף ב- APP של האיחוד האירופי או לא.

התקנות קובעות כי "במקרה שמדינה חברה מחליטה שהיא רוצה להצטרף לפלטפורמה, עליה להודיע על כך לנציבות ולאיחוד האירופי".

לכן, בעוד שחלק מהמדינות עשויות לעבור ליישומים דיגיטליים מוקדם יותר, המעבר המחייב המלא לא יתרחש עד תום תקופת שבע השנים, בסביבות 2030.

מה אנחנו יודעים על VAP האיחוד האירופי

המערכת הדיגיטלית החדשה להגשת בקשה לוויזות שנגן לשהייה קצרה תיקרא פלטפורמת בקשת הוויזה של האיחוד האירופי (EU VAP).

שם הדומיין יסתיים ב-".Europe.eu" בדומה לאתרים רשמיים אחרים של האיחוד האירופי.

על פי התקנות, ויזות שנגן יהיו מעתה בפורמט דיגיטלי הכולל ברקוד דו-ממדי.

הברקוד יהיה "חתום באופן קריפטוגרפי על ידי רשות אישור החתימה של המדינה החברה המנפיקה".

היא תכלול גם את תמונת הפנים הביומטרית של בעל הוויזה ותהיה ניתנת להדפסה.

הפלטפורמה תקבע באופן אוטומטי איזו מדינת שנגן אחראית לעיבוד בקשות שהוגשו.

נתוני המועמדים יאוחסנו באופן זמני על ידי המערכת לפי הצורך כדי להשלים משימות יישום.

ברוב המקרים, המועמדים יצטרכו לבקר בשגרירויות ובקונסוליות רק באופן אישי בבקשת הוויזה הראשונה שלהם או בעת חידוש מסמכים שפג תוקפם. אחרת, ניתן להשלים את היישומים במלואם באופן מקוון.

דמי הוויזה ישולמו באמצעות הפלטפורמה במקום במזומן. פרטי תשלום אלקטרוניים לא יהיו חלק ממערכת VIS.

אם תשלום אלקטרוני אינו זמין, עדיין ניתן לגבות דמי ויזה באופן ידני בקונסוליות.

אבטחה משופרת ועלויות נמוכות יותר

המעבר לוויזות דיגיטליות נועד לשפר את האבטחה, להפחית זיופים, לייעל הליכים ולהוזיל עלויות לאורך זמן הן עבור המועמדים והן עבור ממשלות האיחוד האירופי.

המערכת תסייע למנוע "קניות ויזה" שבהן מועמדים מגישים בקשה דרך מדינות שהם לא מתכננים לבקר בהן כדי להאיץ את זמני ההמתנה.

שינויים מרכזיים שצפויים ב-2026 וב-2028

השינויים הבאים ייכנסו בהדרגה החל משנת 2026 כאשר EU VAP יושק:

2026

• אפשרות להגיש בקשה לכל ויזות שנגן בפלטפורמה אחת
• מועמדים מעלים מסמכים דיגיטליים במקום תדפיסים
• אגרות ויזה המשולמות באופן מקוון דרך הפלטפורמה
• רק הבקשות הראשונות דורשות פגישות אישיות

2028

• מעבר מלא לפלטפורמה מקוונת למעט כמה יוצאים מן הכלל
• מדבקות ויזה הוחלפו בברקודים דיגיטליים

אין השפעה על נוסעים ללא ויזה

אזרחי מדינות פטורות מוויזה יכולים להמשיך להיכנס לאזור שנגן ללא ויזות.

עם זאת, החל ממאי 2025, נוסעים ללא ויזה יצטרכו לקבל אישור לפני הנסיעה באמצעות מערכת המידע והאישור האירופית לנסיעות (ETIAS).

עם זאת, תהליך הבקשה של ETIAS נותר נפרד ומובחן מאשרת שנגן.

השפעות מעורבות על מבקרים ומהגרים לטווח ארוך

למעבר לבקשות ויזת שנגן מקוונות יהיו השפעות מעורבות על מבקרים לטווח ארוך ומהגרים לאיחוד האירופי (EU).

מצד אחד, התהליך הדיגיטלי היעיל עשוי להגדיל את הגישה ולהפחית חסמים לשהייה ממושכת.

סטודנטים, נוודים דיגיטליים ומשקיעים יכלו לראות שיפורים קטנים בניווט בהיתרים.

עם זאת, השינויים עושים מעט כדי לשנות את חוקי ההגירה המגבילים.

השגת מגורים לטווח ארוך עדיין דורשת בדרך כלל ניירת נרחבת, סף הכנסה גבוה ועיבוד ממושך תחת מדיניות לאומית.

הכרטיס הכחול של האיחוד האירופי לעובדים מיומנים נותר מורכב עם קליטה נמוכה.

משפחות מתמודדות עם אתגרים מיוחדים בעמידה בכללי הכנסה ובהשגת אישורים עבור קרובי משפחה שאינם מהאיחוד האירופי.

בעוד הגשת בקשה לוויזות לטווח קצר תהיה קלה יותר, התקדמות מוגבלת בהרמוניה של ההגירה מותירה מכשולים עבור אלה המעוניינים ליצור קשרים עמוקים יותר עם האיחוד האירופי.

הקלה בהגבלות אינה בראש סדר העדיפויות של המדיניות

הדחיפה לדיגיטציה של ויזות האיחוד האירופי מתייחסת אך ורק לוויזות לטווח קצר וקשרים להרחבת האישור לפני הנסיעה תחת מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS). זה לא מאותת על רפורמה רחבה יותר במדיניות ההגירה.

למעשה, מספר שיא של עקירה ובקשות מקלט הוביל מדינות רבות באיחוד האירופי להדק במקום להקל את הגבלות ההגירה.

המאמצים לאטום גבולות חיצוניים ולהגביל כניסה לא מוסדרת התגברו במהלך משבר הפליטים בשנת 2015.

מדינות הצפון לחצו על מדינות הדרום להגביר את הפיקוח על החופים ואת עיבוד המהגרים.

סוכנות הגבולות של האיחוד האירופי, Frontex, ממשיכה להדק את הסנקציות לאור העלייה במעברי הגבול הלא סדירים בשנת 2023.

עם מפלגות ימין גאות ותגובת נגד תרבותית מבעבעת, ממשלות מעטות רואות בתמריצים אלקטורליים המקלים את מגבלות המהגרים.

שינויי הוויזה עשויים להקל על נסיעות תיירים או עסקים, אך להשאיר את הגישה להגירה לטווח ארוך ללא שינוי רב.

השלבים הבאים לקראת אזור שנגן דיגיטלי

עם פרסום המסגרת הבסיסית וציר הזמן, המיקוד עובר לצעדים הבאים של הנציבות האירופית בפיתוח ה- APP של האיחוד האירופי.

אבני דרך מרכזיות יכללו הכרזה על שם הדומיין, בדיקת אבות טיפוס, בחירת שרתי ענן וקבלנים, הערכת פרוטוקולי אבטחה והתממשקות עם מערכות סליקה אחרות של האיחוד האירופי.

בינתיים, מדינות שנגן בודדות צריכות להחליט אם ומתי לאמץ יישומים מקוונים במהלך תקופת המעבר של 2026 עד 2028.

קונסוליות ברחבי העולם זקוקות להכשרה ולציוד חדש כדי ללכוד ולהעביר נתוני מועמדים דיגיטליים.

אם יצליח, התהליך היעיל מבטיח בקשות קלות יותר עבור מיליוני מבקרים לטווח קצר לצד כלי סינון טובים יותר עבור האיחוד האירופי.

עם זאת, משקיפים ספקנים מזהירים כי מלכודות רבות עלולות להאט את אימוץ הטכנולוגיה המודרנית ברחבי אזור הגבול רחב הידיים של אירופה בן 27 המדינות.