האיחוד האירופי מאיץ את הליכי הגירוש על רקע רפורמת ההגירה

הנציבות האירופית דוחפת לשינויים באופן ניהול הגירושים ברחבי האיחוד האירופי, כחלק מאמנת ההגירה והמקלט.

לכך עשויות להיות השפעות משמעותיות על מהגרים, מדינות החברות באיחוד האירופי ומדינות מחוץ לאיחוד.

האיחוד האירופי מתמקד ביעילות הגירוש

Statewatch מדווח כי הנציבות האירופית דוחפת לתהליכי גירוש מהירים יותר כחלק מהסכם ההגירה והמקלט הרחב יותר שלה.

חלק מרכזי ברפורמה זו הוא הנהגת "נוהל גבול השיבה", שמטרתו לזרז את גירושם של אנשים שבקשות המקלט שלהם נדחות.

הליך זה מתמקד באזרחים ממדינות עם שיעור אישור מקלט ברחבי האיחוד האירופי של 20% או פחות, כמו סנגל ותוניסיה.

הוועדה הדגישה את החשיבות של השלמת הגירושים בתוך 24 שבועות.

על-פי מדיניות זו, אנשים שנשללה מהם הגנה בינלאומית יוחזקו בתנאים דמויי מעצר בגבולותיו החיצוניים של האיחוד האירופי עד להשלמת גירושם.

אתגר מרכזי של הוועדה הוא קיצור הזמן הדרוש כדי לזהות את אלה שיגורשו ולהנפיק את מסמכי הנסיעה הדרושים כדי להבטיח חזרה מהירה.

סנקציות ויזה לוחצות על מדינות שאינן משתפות פעולה

חלק מרכזי באסטרטגיית הגירוש של האיחוד האירופי כולל סנקציות ויזה, המכוונות למדינות שאינן משתפות פעולה עם גירושים.

על פי סעיף 25a של קוד הוויזה של האיחוד האירופי, מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי ונחשבות לא משתפות פעולה עלולות לעמוד בפני עונשים, כגון דמי ויזה גבוהים יותר או זמני טיפול איטיים יותר בבקשות הוויזה של אזרחיהן.

גישה זו נתפסת כחיונית לעידוד ציות.

גמביה הייתה אחת המדינות הראשונות שנפגעו מהסנקציות הללו בשנת 2021 והיא עדיין תחת הגבלות, למרות ששיעור הגירוש שלה גבוה יחסית ועומד על 50%.  אתיופיה עמדה בפני עונשים דומים מוקדם יותר השנה.

הדו"ח מציין כי סנקציות אלה הצליחו לעודד שיתוף פעולה, מה שהוביל לדיונים חדשים עם מדינות כמו סנגל וקמרון.

גם אתיופיה ועיראק הראו נכונות רבה יותר לציית לאחר שחוו סנקציות.

(התמונה באדיבות jaydeep_ דרך Pixabay)

מדינות יעד לגירוש מהיר

סנגל, תוניסיה, מרוקו ובנגלדש מודגשות בדו"ח הנציבות כבעלות שיעורי אישור מקלט נמוכים ורמות גבוהות של הגירה לא מוסדרת לאיחוד האירופי.

מדינות אלה צפויות להיות המוקד העיקרי להליכי גירוש מזורזים.

הנציבות גם תומכת בהסכמי החזרה עם מדינות אלה. לדוגמה, על פי הדיווחים, המשא ומתן עם ניגריה על הסכם כניסה מחדש קרוב לסיכום.

הסכמים כאלה ייעלו את תהליך הגירוש, יסייעו לאיחוד האירופי לנהל תיקים טוב יותר ויקלו את הנטל על המדינות החברות המתמודדות עם רמות גבוהות של הגירה לא מוסדרת.

פתרונות דיגיטליים לזירוז גירושים

האיחוד האירופי מציג מערכות לניהול מקרי החזרה (RCMS) כחלק ממאמציו להגביר את יעילות הגירוש.

פלטפורמות דיגיטליות אלה יאפשרו לרשויות האיחוד האירופי לשתף מידע עם מדינות שלישיות כדי לאמת את זהותם של אנשים המיועדים לגירוש.

על ידי השוואת נתונים ביומטריים ומידע רלוונטי אחר בין מדינות האיחוד האירופי למדינות שאינן חברות באיחוד האירופי, המטרה היא להאיץ את תהליך הגירוש ולהבטיח כי מסמכי הנסיעה מונפקים במהירות.

פלטפורמות RCMS כבר נמצאות בשימוש במדינות כמו בנגלדש, ארמניה ופקיסטן, עם מערכות נוספות המפותחות עבור מקומות כמו חוף השנהב וגמביה.

האיחוד האירופי, בשותפות עם ארגון ההגירה הבינלאומי (IOM), מממן יוזמה זו.

תשתית דיגיטלית זו נועדה להתמודד עם אחד האתגרים הגדולים ביותר לגירוש חלק: עיכובים בטיפול במסמכי נסיעה.

(התמונה באדיבות rawpixel via Freepik)

השפעה על מבקרים ומהגרים באיחוד האירופי

השינויים האחרונים בנוהלי הגירוש של האיחוד האירופי צפויים להשפיע רבות הן על מבקרים לטווח קצר והן על מהגרים.

עבור אנשים ממדינות עם שיעורי אישור מקלט נמוכים, תהליך הגירוש המהיר יותר עלול להפוך את אירופה לפחות אטרקטיבית, במיוחד עבור אלה המתכננים לבקש מקלט.

לדוגמה, נוסעים ממדינות כמו סנגל ותוניסיה, שבהן בקשות מקלט נדחות לעתים קרובות, עשויים לעמוד בפני בדיקה מוגברת בעת כניסתם לאיחוד האירופי.

סנקציות הוויזה מציבות מכשול נוסף בפני מבקרים לטווח קצר ממדינות שאינן משתפות פעולה עם מאמצי הגירוש.

עם דמי ויזה גבוהים יותר ועיכובים בעיבוד, אזרחים ממדינות אלה עשויים להיתקל בקשיים רבים יותר בנסיעה לאיחוד האירופי, בין אם לביקורים קצרים או לשהייה ארוכה יותר.

בנוסף, עונשי הוויזה הקשורים לסעיף 25a מדגישים את מחויבותו של האיחוד האירופי לאכוף את מדיניות ההגירה שלו, אפילו תוך סיכון של מתיחות ביחסים הדיפלומטיים עם מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי.

בקרת העברה מהודקת

הליכי הגירוש המואצים מסמנים שינוי משמעותי בגישתו של האיחוד האירופי לטיפול בהגירה בלתי מוסדרת.

הדגש על הליכי חזרה לגבולות, בשילוב עם סנקציות על אשרות, הוא חלק ממאמץ רחב יותר לבלום הגירה לא מוסדרת ולייעל את תהליך הגירוש של מי שבקשותיהם למקלט נדחות.

סנקציות של Visa נגד מדינות שאינן משתפות פעולה משמשות הן כגורם מרתיע והן כדרך לאכוף ציות.

על ידי קשירת שיתוף הפעולה בנושא גירושים לגישה לוויזה, האיחוד האירופי מבהיר כי לאי-שיתוף פעולה בנושאי הגירה יהיו השלכות מוחשיות.

גישה זו עשויה לגרום למדינות המסתמכות על יחסים חזקים באיחוד האירופי לצורך סחר, נסיעות ודיפלומטיה לשקול מחדש את מדיניות ההגירה שלהן.

הצגתה של מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS), יחד עם רפורמות במדיניות ויזות שנגן, מדגישות עוד יותר את מחויבותו של האיחוד האירופי להידוק בקרת ההגירה.

על ידי חיזוק תקנות הכניסה והבטחת גירושים מהירים יותר, האיחוד האירופי שואף להקל על הלחץ על המדינות החברות ולשלוח מסר ברור כי הגירה לא סדירה לא תהיה נסבלת.

(התמונה באדיבות Gwengoat via iStock)

איזון בין יעילות, חששות בתחום זכויות האדם

הדחיפה של האיחוד האירופי להליכי גירוש מהירים יותר מסמנת שינוי מכריע במדיניות ההגירה שלו.

על ידי מתן עדיפות להחזרה מזורזת ומינוף סנקציות הוויזה, האיחוד האירופי שואף להדק את השליטה על גבולותיו ולייעל את תהליך הגירוש עבור אלה שבקשותיהם נדחו.

עם זאת, לשינויים אלה יהיו השפעות משמעותיות, במיוחד עבור מהגרים ומטיילים ממדינות עם שיעורי אישור מקלט נמוכים.

עם ההשקה הקרובה של ETIAS ורפורמות נוספות במדיניות הוויזות, נוף ההגירה של אירופה צפוי לשינוי דרמטי.

שאלת המפתח היא האם צעדים אלה יצליחו לאזן בין הצורך בבקרת גבולות לבין ההתחייבויות ההומניטריות של האיחוד האירופי.