האיחוד האירופי אימץ חקיקה חדשה כדי לייעל ולפשט את התהליך עבור אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי לקבלת אישורי עבודה ושהייה.
הדירקטיבה המתוקנת להיתר יחיד נועדה להגביר את ההגירה החוקית ולהפוך את האיחוד האירופי לאטרקטיבי יותר לכישרונות זרים.
פורסים שטיח אדום לכישרונות זרים
ב-20 בדצמבר 2023 הגיעו המועצה האירופית והפרלמנט האירופי להסכמה על עדכון דירקטיבת ההיתר היחיד משנת 2011.
הכללים החדשים יאפשרו למי שאינם אזרחי האיחוד האירופי להגיש בקשה להיתר עבודה ושהייה משולב של האיחוד האירופי באמצעות הליך בקשה יחיד.
אישור ההיתר ישמש הן כרישיון שהייה והן כרישיון עבודה. החקיקה קובעת גם זכויות משותפות לעובדים שאינם מהאיחוד האירופי בנוגע לכישורים, תנאי עבודה, ביטוח לאומי ומסים.
בכירים באיחוד האירופי מקווים שהשינויים יסייעו למלא את המחסור המתמשך בעובדים ולהגביר את התחרותיות הגלובלית של הגוש.
הנהלים החדשים צפויים להקל על גיוס בינלאומי ולהקל על מעסיקים לגייס כישרונות זרים.
תהליך הגשת מועמדות יעיל
על פי ההנחיה המעודכנת, אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי יכולים להגיש בקשה אחת להיתר מחוץ לאיחוד האירופי או בתוכו.
מועמדים שכבר מתגוררים באיחוד האירופי עם היתר שהייה תקף יכולים להגיש בקשה מאותה מדינה חברה.
החקיקה מחייבת את המדינות החברות לפרסם החלטות על בקשות מלאות בתוך שלושה חודשים.
זה מכסה את התקופה להערכת הצרכים בשוק העבודה.
לאחר האישור, על המדינות לספק את הוויזה המתאימה לכניסה ראשונית.
גמישות וניידות משופרות
הכללים המתוקנים מאפשרים לבעלי היתר יחיד להחליף מעסיק, בכפוף להודעה לרשויות.
המדינות החברות יכולות לקבוע תקופת העסקה מינימלית לפני החלפת מקומות עבודה.
במקרה של אובדן עבודה, עובדים שאינם מהאיחוד האירופי יכולים להישאר במדינה אם האבטלה אינה עולה על שלושה חודשים במהלך תוקף ההיתר.
תקופה זו נמשכת עד שישה חודשים לאחר החזקת ההיתר במשך שנתיים.
יחס שווה והגנה חזקה יותר על העובדים
הדירקטיבה החדשה קובעת יחס וזכויות שווים לעובדים שאינם אזרחי האיחוד האירופי בהשוואה לאזרחי האיחוד האירופי.
זה מכסה תחומים כמו שכר, פיטורים, בריאות ובטיחות, וחברות באיגודים מקצועיים.
הכללים נועדו גם למנוע ניצול באמצעות מתן אפשרות לבעלי היתרים להחליף מעסיק.
בנוסף, על המדינות החברות ליישם ניטור, בדיקות וסנקציות נגד חברות המפרות זכויות עובדים שאינן חברות באיחוד האירופי.
האיחוד האירופי מקווה למשוך כישרונות גלובליים
הנציבות האירופית בירכה על ההסכם, וציינה כי הליכים פשוטים יותר יקלו על גיוס בינלאומי.
גורמים רשמיים הדגישו כי הגירה חוקית חיונית לצמיחה כלכלית ולחדשנות.
"הערכת הצרכים השונים שיש לשוק העבודה ולאחר מכן הפגישה איתם עם הכישרונות הנכונים תעודד חדשנות וצמיחה", אמרה הנציבות.
החקיקה החדשה היא חלק מ" חבילת הכישורים והכישרונות" של האיחוד האירופי לשיפור מסגרות ההגירה החוקיות.
כאשר מגזרים רבים מתמודדים עם מחסור, הגוש מקווה למשוך מיומנויות וכישרונות זרים כדי למלא פערים ולענות על הצרכים העתידיים.
שהות פשוטה יותר לטווח ארוך עבור אזרחי מדינה שלישית
דירקטיבת ההיתר היחיד תקל על אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי כמו משפחות, משקיעים, נוודים דיגיטליים וסטודנטים לקבל זכויות מגורים ועבודה לטווח ארוך באיחוד האירופי.
המבקשים לא יעמדו עוד בפני הליכי בקשה מרובים ויוכלו לקבל היתר יחיד המאפשר הן מגורים והן תעסוקה.
זה מספק ודאות רבה יותר לאזרחי מדינה שלישית המתכננים רילוקיישן לטווח ארוך יותר ונשארים באיחוד האירופי.
התהליך היעיל עשוי למשוך יותר מהגרים המבקשים להתיישב או לחיות בגוש לטווח ארוך ולא רק נסיעות ויזה קצרות של שנגן.
עם זאת, ההיתר היחיד לא יחליף דרישות כמו ETIAS הקרוב עבור נוסעים ללא ויזה.
החל ממאי 2025, אזרחים של למעלה מ -60 מדינות יזדקקו לאישור ETIAS לפני הנסיעה אפילו לביקורים קצרים של 90 יום באזור שנגן.
ההיתר היחיד מיועד למגורים ותעסוקה לטווח ארוך יותר, ואילו ETIAS מאפשר נסיעות קצרות ללא ויזה לאיחוד האירופי.
המדינות החברות יעצבו את מדיניות ההגירה
תוך ייעול תהליך ההיתר, הוראת ההיתר היחיד אינה מכתיבה רמות או דרישות הגירה.
מדינות האיחוד האירופי שומרות על שליטה מלאה על קליטת עובדים במדינות שלישיות בהתבסס על צרכי שוק העבודה ומדיניות ההגירה.
ההסכם פשוט מציג כללים ונהלים משותפים ברמת האיחוד האירופי עבור אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי שכבר אושרו לעבודה ולמגורים.
עם זאת, המדינות החברות ימשיכו לעצב תוכניות הגירה ואשרות עבודה משלהן במסגרת מערכת ההיתרים היחידים.
כך, הדירקטיבה יוצרת הרמוניה ומשפרת את תהליך ההיתרים מבלי להגביל את הריבונות הלאומית על מדיניות הגירה רחבה יותר.
מדינות עדיין יכולות להחליט על מספרי קבלה, סף שכר ותנאים אחרים למהגרי עבודה שאינם מהאיחוד האירופי.
סוללים את הדרך לרפורמות הגירה באיחוד האירופי
דירקטיבת ההיתר היחיד המעודכנת מהווה אבן דרך במאמצי האיחוד האירופי לבנות מערכת הגירה יעילה והומנית.
על ידי הקלת הגישה ומתן זכויות משותפות, הכללים החדשים נועדו למצב את הגוש כיעד אטרקטיבי לכישרונות גלובליים.
עם אישור רשמי של הפרלמנט והמועצה, החקיקה תיכנס בקרוב לתוקף.
זה יתחיל עידן חדש של הליכים יעילים והגנות מחוזקות עבור מהגרים שאינם מהאיחוד האירופי המבקשים לחיות ולעבוד באיחוד האירופי.