האיחוד האירופי מגבש קריטריונים סופיים לסימון איומי טרור וקיצונים פוטנציאליים

האיחוד האירופי פיתח סדרה של קריטריונים לא מחייבים לזיהוי אנשים שעלולים להיות מעורבים בטרור או בקיצוניות אלימה.

המטרה היא לקדם כניסה של אנשים אלה למאגרי מידע אירופיים ולמערכות המשמשות למעקב וניתוח איומים פוטנציאליים.

אכלוס מאגרי מידע אירופיים בפושעים "עתידיים"

הקריטריונים, שתוארו בפתק שהופץ על ידי נשיאות המועצה הבלגית בחודש שעבר, מדגישים את הצורך בראיות ברורות ואמינות לכך שאדם עשוי לבצע, לעזור או להיות מעורב בפעילויות טרור או אלימות קיצוניות עתידיות.

עם זאת, הערכה זו מיועדת רק לאנשים שכבר הואשמו או הורשעו בפשעים כאלה, או לבעלי צו מעצר קיים.

יעד צפוי לפעילות מוסלמית ולפעילים זרים

בין תיקי היורופול המוזכרים בהערה ניתן למנות את Analysis Project (AP), Hydra ו-AP Travellers.

הידרה מתמקדת בפעילויות הקשורות למוסלמים, במטרה למנוע פשעים הקשורים לטרור המבוצעים על ידי יחידים או קבוצות המשתמשים באסלאם כצידוק.

מצד שני, טרוולרס מתמקדת בחקירה וניתוח נתונים על לוחמי טרור זרים, במיוחד כאלה שחוזרים לאירופה או לארה"ב מאזורי סכסוך כמו סוריה או עיראק.

הפתק מדגיש כי כל מידע המשותף על טרוריסטים פוטנציאליים או קיצונים אלימים אינו יכול לשמש לחקירות ללא בקשות ונהלים מתאימים לסיוע משפטי הדדי.

חששות לגבי השפעה אפשרית על פעילויות פוליטיות ופעילים פוליטיים

הרעיון לתייג מישהו כ"טרוריסט פוטנציאלי או איום קיצוני אלים" העלה חששות כי ניתן להשתמש בו כדי לנטר, לצפות ולהגביל באופן לא הוגן פעילויות ופעילויות פוליטיות.

על פי דו"ח של Statewatch, מספר ממשלות באיחוד האירופי מנסות לעצור או לעכב סוגים שונים של אקטיביזם, כגון הפגנות נגד מלחמה, פעולות תמיכה בפלסטין, אקטיביזם סביבתי ותנועות לצדק גזעי.

ממשלות אלה משתמשות יותר ויותר בטענות מוגזמות ומכנות את המפגינים "קיצוניים" או "טרוריסטים".

סוכנות זכויות היסוד של האיחוד האירופי הזהירה גם בדו"ח שלה לשנת 2022 כי חוק הטרור של האיחוד האירופי משנת 2017 עלול לפגוע בזכויות וחירויות חשובות, כמו חופש הביטוי, המידע, הביטוי האמנותי, החקירה המדעית והתנועה.

הרחבת היריעה כך שתכלול גם עבירות הקשורות לטרור

מלבד הקריטריון האינדיקטיבי העיקרי, הפתק כולל גם קריטריונים נוספים שעשויים להצביע על מעורבות אפשרית בטרור, בהתבסס על החוק נגד טרור של האיחוד האירופי משנת 2017.

קריטריונים אלה מכסים מגוון רחב של פעילויות, כגון הכוונה או השתתפות בארגון טרור; מתן מידע, משאבים או מימון; עידוד טרור בפומבי; וגיוס, אימון ונסיעות למטרות טרור.

הקריטריונים הנוספים כוללים גם אנשים שהפיצו חומר טרור לציבור, וכן כאלה שכניסתם למדינה באיחוד האירופי סורבה בשל פעילות הקשורה לטרור.

ניווט בנוף המשתנה של האיחוד האירופי

הקריטריונים החדשים של האיחוד האירופי לזיהוי איומי טרור וקיצוניים פוטנציאליים עשויים להשפיע על אנשים המבקרים או עוברים לאירופה.

החל מאמצע 2025, מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) תסנן מטיילים ממדינות פטורות מוויזה לפני כניסתם לאזור שנגן.

זה נועד לשפר את האבטחה, אבל הקריטריונים החדשים עשויים להשפיע על האופן שבו בדיקות ETIAS מתבצעות.

משפחות, משקיעים, נוודים דיגיטליים, סטודנטים ומבקרים השוהים זמן רב יותר באירופה עשויים להתמודד עם שאלות נוספות בעת הגשת בקשה לוויזה שלהם.

מהגרים לטווח ארוך עשויים גם להיות מושפעים מכיוון שהקריטריונים החדשים עשויים לשמש בבדיקות רקע והערכות רקע.

איזון בין ביטחון לזכויות יסוד

המאמץ לפעול נגד יחידים מתוך אמונה שהם עלולים לבצע פשעים בעתיד עורר דאגה בקרב אלה התומכים בזכויות האדם.

כאשר האיחוד האירופי מגבש סופית את הכללים שלו לזיהוי טרוריסטים וקיצונים פוטנציאליים, חשוב לוודא שאמצעים אלה אינם מפרים זכויות וחירויות בסיסיות או מובילים למעקב לא הוגן ולהגבלות על פעילויות פוליטיות לגיטימיות ואקטיביזם.