האיחוד האירופי מציע כללים נוקשים יותר להשעיית נסיעות ללא ויזה למדינות שלישיות

האיחוד האירופי מבצע שינויים במנגנון שלו להשעיית נסיעות ללא ויזה למדינות שלישיות. שינויים אלה נועדו לעצור אזרחים מאותן מדינות המנצלים לרעה זכות זו או פועלים נגד האינטרסים של האיחוד האירופי.

עילות חדשות להשעיית נסיעות ללא ויזה הוצגו

שגרירי המדינות החברות באיחוד האירופי הסכימו על טיוטה של כללים חדשים אלה. אלה יקלו על האיחוד האירופי להשעות נסיעות ללא ויזה למדינות שאזרחיהן אינם מצייתים לכללים או מהווים סיכונים ביטחוניים.

המנגנון המעודכן מציג מספר עילות חדשות להשעיית נסיעות ללא ויזה:

1. חוסר התאמה של מדינה שלישית ללא ויזה למדיניות הוויזות של האיחוד האירופי, במיוחד אם זה מוביל לעלייה בכניסות בגלל קרבה גיאוגרפית.

2. הפעלת תוכניות אזרחות למשקיעים, בהן האזרחות מוענקת ללא קשר אמיתי למדינה בתמורה לתשלומים או השקעות.

3. איומים היברידיים וליקויים בחקיקה או בנהלים לאבטחת מסמכים.

המדינות החברות הסכימו גם כי הן יכולות להשעות משטרים ללא ויזה אם היחסים בין האיחוד האירופי למדינה השלישית יתדרדרו, במיוחד אם זה בגלל סוגיות של זכויות אדם וחירויות בסיסיות שהופרו.

עילות ההשעיה הקיימות נותרו בעינן

העילות הקיימות הבאות להשעיית נסיעות ללא ויזה נותרו בתוקף:

• עלייה משמעותית בסירובי כניסה או שהייה יתר של אזרחי מדינה שלישית

• עלייה משמעותית בבקשות מקלט לא מבוססות ממדינות בעלות שיעור הכרה נמוך

• ירידה בשיתוף הפעולה על כניסה מחדש של אנשים שהתבקשו לעזוב את האיחוד האירופי

• סיכון או איום מיידי על מדיניות הציבור או ביטחון הפנים

התקנה החדשה מבהירה כעת מה קורה אם מדינות שעברו דיאלוג ליברליזציה בוויזה אינן עומדות באמות המידה הנדרשות.

ערכי הסף ומשך ההשעיה הזמנית מותאמים

מנדט המו"מ של המועצה מפרט את תנאי הסף להפעלת מנגנון ההשעיה.

ערכי סף אלה מודדים כמה אנשים נוספים מסורבי כניסה, שוהים יתר על המידה, מגישים בקשות מקלט ללא סיבות תקפות ומבצעים עבירות חמורות.

המדינות החברות קבעו את סף ההעלאה על 30%, נמוך מ-50% שהציעה הנציבות.

הסף להתייחסות לשיעור הכרה במקלט כנמוך נקבע על 20%, גבוה מה-4% המוצעים.

משך ההשעיה הזמנית של הפטור מוויזה הוארך מתשעה חודשים לשנה שלמה. אפשר אפילו למתוח אותו עוד שנתיים, במקום 18 החודשים של המערכת הנוכחית.

במהלך תקופת ההשעיה, הנציבות האירופית תדון עם המדינה המעורבת כדי להסדיר את הנושאים שגרמו להשעיה.

אם לא יימצא פתרון לתיקון המצב במהלך תקופת ההשעיה הזמנית, האיחוד האירופי יכול להחליט לבטל לצמיתות את משטר הנסיעות ללא ויזה למדינה השלישית המדוברת.

מדינות המפעילות תוכניות דרכון זהב בסיכון

מספר מדינות שאזרחיהן נהנים מנסיעות ללא ויזה לאיחוד האירופי מפעילות תוכניות "דרכון זהב".

תוכניות אלה מעניקות אזרחות לזרים אם הם משקיעים סכום כסף מסוים במדינה.

מדינות אלה כוללות:

• אנטיגואה וברבודה

• דומיניקה

• גרנדה

• מונטנגרו

• צפון מקדוניה

• סנט קיטס ונוויס

• סנט לוסיה

במקרים מסוימים, ניתן לקבל אזרחות תמורת 100,000 דולר בלבד, עם מעט או ללא בדיקות רקע על המשקיעים.

האיחוד האירופי מתח ביקורת על תוכניות כאלה, וכינה אותן "דלת אחורית לאירופה עבור פושעים ומושחתים".

על פי הכללים החדשים, מדינות המפעילות תוכניות אלה עלולות לעמוד בפני השעיית זכויות הנסיעה ללא ויזה שלהן.

סרביה עומדת בפני לחץ ליישר קו עם מדיניות הוויזות עם האיחוד האירופי

סרביה, בעלת ברית חזקה של רוסיה, מתמודדת עם ביקורת ואזהרות מצד האיחוד האירופי על כך שהיא מאפשרת כניסה ללא ויזה לאזרחי מדינות הידועות כמקורות למהגרים לא מוסדרים לאיחוד האירופי.

סרביה העניקה לעתים קרובות כניסה ללא ויזה למדינות אלה כ"תודה" על כך שלא הכירה בעצמאותה של קוסובו.

בעקבות לחץ האיחוד האירופי, סרביה החזירה ויזות לאזרחי הודו, קובה, בוליביה, גינאה ביסאו, תוניסיה, בורונדי ומדינות אחרות.

עם זאת, המדינה עדיין מציעה כניסה ללא ויזה למספר מדינות שאזרחיהן אינם יכולים להיכנס לאיחוד האירופי ללא ויזה, כולל:

• ארמניה

• אזרבייג\'ן

• בחריין

• בלרוס

• סין

• אינדונזיה

• ג\'מייקה

• קירגיזסטן

• כוויית

• קזחסטן

• מונגוליה

• עומאן

• קטאר

• רוסיה

• סורינאם

• טורקייה.

על פי הכללים החדשים, סרביה עלולה לעמוד בפני השעיית זכויות הנסיעה ללא ויזה שלה אם לא תתאים את מדיניות הוויזות שלה לאלה של האיחוד האירופי.

ETIAS ומעבר לכך

הכללים החדשים להשעיית נסיעות ללא ויזה עשויים להשפיע על סוגים שונים של נוסעים לאיחוד האירופי.

החל מאמצע 2025, מבקרים לטווח קצר ממדינות ללא ויזה יצטרכו להגיש בקשה למערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) לפני שהם מגיעים לכל מדינה באיחוד האירופי באזור שנגן.

ETIAS היא מערכת אישור נסיעות אלקטרונית שנועדה לשפר את האבטחה ולמנוע הגירה לא סדירה. אם מעמד ללא ויזה של מדינה מושעה, אזרחיה יצטרכו להגיש בקשה לוויזת שנגן במקום ETIAS.

עבור מטיילים ומהגרים לטווח ארוך, כגון משפחות, משקיעים, נוודים דיגיטליים וסטודנטים, ההשפעות עשויות להיות משמעותיות יותר.

אם מדינת המוצא שלהם מאבדת זכויות ללא ויזה, הם עשויים להיתקל בבדיקות ודרישות יסודיות יותר בעת הגשת בקשה לוויזה או אישורי שהייה. הדבר עלול להוביל לזמני עיבוד ארוכים יותר ולדרישות תיעוד מוגברות.

פעולת איזון עדינה במדיניות ההגירה

המנגנון המעודכן להשעיית נסיעות ללא ויזה הוא חלק מהתוכנית הגדולה יותר של האיחוד האירופי לניהול אתגרי הגירה וביטחון.

זה משלים אמצעים אחרים, כגון ETIAS הקרוב, אשר יסייע לסנן נוסעים לפני שהם מגיעים לאיחוד האירופי.

על ידי הרחבת עילות ההשעיה והתאמת הספים, האיחוד האירופי שואף ליצור מערכת מגיבה וסתגלנית יותר.

הכללים החדשים מראים כיצד מדינות האיחוד האירופי צריכות למצוא איזון זהיר. הם צריכים להקל על אנשים לנסוע ולהגר מסיבות תקפות, תוך מניעת כל שימוש לרעה או ניצול של המערכת.

בעוד האיחוד האירופי ממשיך לחדד את מדיניות ההגירה שלו, עליו לשקול את האינטרסים של בעלי עניין שונים. זה כולל מדינות חברות, מדינות שלישיות והאנשים המושפעים ממדיניות זו.

המטרה היא ליצור מערכת הוגנת, יעילה ומאובטחת שתועיל לכל הצדדים המעורבים.

ארגז כלים חזק יותר להתמודדות עם ניצול לרעה של נסיעות ללא ויזה

המנגנון המעודכן של האיחוד האירופי להשעיית נסיעות ללא ויזה נועד להתמודד עם ההתפתחויות והאתגרים האחרונים המשפיעים על הגוש.

על ידי הרחבת עילות ההשעיה והתאמת ערכי הסף ומשך, האיחוד האירופי מבקש להגן על האינטרסים שלו ולשמור על שלמות מערכת הנסיעות ללא ויזה.

ככל שטיוטת הרגולציה תתקדם, מדינות שלישיות יצטרכו לשקול בזהירות את המדיניות והנהלים שלהן כדי למנוע השעיה פוטנציאלית של זכויות היתר הפטורות מוויזה שלהן.