לאחר מספר עיכובים, נראה כי מערכת המידע וההרשאה האירופית החדשה (ETIAS) עומדת להיות מושקת כעת 2025. ETIAS אינה ויזה אירופאית אלא אישור לנסוע לאירופה ובתוכה המקושר אלקטרונית לדרכון. ללא דרכון מאושר על ידי ETIAS לא ניתן יהיה ל"אזרחי מדינה שלישית" (אזרחי מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי או באזור שנגן) להיכנס לזירה האירופית, שכן אישור כזה יהפוך לחובה בעתיד הקרוב.
האם נוסע עם עבר פלילי יכול להגיש בקשה ל- ETIAS?
התשובה הקצרה היא כן. עם זאת, בהתאם לחומרת הפשעים המעורבים (והעונשים הנלווים) רישום פלילי עשוי להפחית באופן משמעותי את סיכוייו של המבקש להשיג ETIAS או אפילו להוביל לסירוב. אזרחי מדינה שלישית, כגון בעלי דרכון אמריקאי ובריטי, יזדקקו לאישור ETIAS לפני היציאה לאירופה לאחר מכן 2025, ואישור זה חייב להיות מאובטח באופן מקוון או באמצעות אפליקציה ייעודית לנייד. התהליך כולל מילוי שאלון מפורט ומסירת מידע בסיסי לגבי שם המבקש, כתובתו, תאריך לידתו, מינו, אזרחותו וכו'. אבל טופס בקשה ETIAS דורש גם פרטים לגבי מצבו הבריאותי הנוכחי של אדם, מצב רפואי קיים ועבר פלילי או הרשעות קודמות.
ETIAS, למרות שהיא עדיין קפדנית, שואפת להיות הוגנת יותר כלפי מועמדים שנפלו על החוק. בהתאם לחומרת הפשע שבוצע, ומשך הזמן שחלף מאז ההרשעה, המבקשים יכולים לרכוש ETIAS אם כי ייתכנו צעדים נוספים שיש לנקוט והליכים נוספים לעבור.
ארצות הברית וקנדה מפעילות מערכות אלקטרוניות משלהן של אישור מראש למבקרים הנכנסים למדינותיהן. הן ל- eTA של קנדה (אישור נסיעות אלקטרוני) והן ל- ESTA של אמריקה (מערכת אלקטרונית לאישור נסיעות) יש מדיניות קפדנית ביותר לגבי העבר הפלילי של המבקש. הרשעה בעבירות חמורות תביא קרוב לוודאי לסירוב ואף להרשעה בעבירות פליליות קלות כל עוד חמישים שנה לפני הגשת הבקשה עלולות להוות בעיות חמורות.
רישום פלילי ותהליך הגשת הבקשה ל-ETIAS
למרות שההשקה של ETIAS מתקרבת במהירות, תהליך הגשת הבקשה עדיין מכוונן היטב. טופס הבקשה המקוון ידרוש פרטים בסיסיים כולל שם, כתובת, גיל, מין וכו ', אך לאחר מכן יתעמק במידע אישי יותר לגבי מצבו הבריאותי של המועמד וכל עבר פלילי. טרם סוכם סופית עד כמה מעמיק יהיה טופס הבקשה, אך הוא בהחלט יכלול הרשעות עבר, קנסות על עבירות חמורות יותר וכל תקופה (או תקופות) של תקופת מאסר. מכיוון ש- ETIAS נועד לחזק את האבטחה ברחבי אירופה, טופס הבקשה יתמקד לא רק בפעילות פלילית אלא גם בקשרים אפשריים לטרור. לפיכך יתבקש גם פרטים בדבר נסיעתו של המבקש לאזורי מלחמה או סכסוך ומעורבותו בקבוצות או בפעילות טרור.
אישור ETIAS אינו ערובה
יש לציין כי למדינות אירופה השונות יש כללים שונים לגבי מי רשאי ומי אסור להיכנס לשטחן. גם אם מועמד עם עבר פלילי הגיש בהצלחה בקשה וקיבל אישור TIAS, הדבר אינו מבטיח כניסה אוטומטית לכל מדינות האיחוד האירופי או אזור שנגן. אפילו עם דרכון שאושר על ידי ETIAS ייתכן שיהיה קשה לנסוע לאירופה ובתוכה אם בעל הדרכון בילה יותר משלוש שנים בכלא.
מדינות בודדות גם מפעילות מערכת הערכה משלהן, מה שעלול לגרום לסירוב כניסה. גרמניה, למשל, שומרת לעצמה את הזכות לסרב כניסה, או לגרש, כל מבקר שיש לו:
- ריצה עונש מאסר של שלוש שנים ומעלה בגין עבירות על הסדר הציבורי
- הרשעה בעבירות הקשורות לסמים עם עונש נלווה של שנתיים או יותר
- הורשע בכל פשע הקשור לסחר בבני אדם
באופן כללי, מבקרים באירופה עם אישור ETIAS הדרוש לא ייחקרו על עבירות קלות על ידי פקידי הגבול, אבל זה יכול לקרות ותמיד עדיף לענות על שאלות כאלה בכנות כמו כל מידע שסופק ניתן לבדוק במהירות מול מסד הנתונים הביטחוני ETIAS.
בדיקת מאגר רישום פלילי
על מנת לבדוק ביסודיות את עברו הפלילי של המבקש, אישרה הנציבות האירופית את הקמתה של מערכת המידע האירופית לרשומות פליליות (ECRIS) באפריל 2019. מטרת מערכת זו היא לאחסן את כל המידע הנוגע לאזרחי מדינה שלישית שהורשעו בפשע ולאפשר החלפה מהירה של מידע זה בין כל המדינות החברות באיחוד האירופי ובאזור שנגן. התחזית היא כי ECRIS יסייע מאוד במאבק המתמשך נגד פשע וטרור כאחד כמו המערכת תשלב מספר תכונות חדשות ומשופרות כולל:
- בדיקות אבטחה מקוונות יחזירו "מכה" או "לא להיט" על אנשים שפרטיהם נבדקים. "מכה" תפרט את עברו הפלילי של המבקש ובאיזו מדינה (או מדינות) בוצעו העבירות.
- ECRIS יאחסן לא רק פרטים על עברו הפלילי של המבקש, אלא גם טביעות אצבע סרוקות ותמונות אם זמינות.
- ECRIS ישמש לבדיקת עברו הפלילי של המועמד וגם לאיתור קשרי טרור אפשריים או סיכונים ביטחוניים.
יתרונות נוספים של ECRIS הם איתור גניבת זהות אפשרית ובדיקה וניקוי של אדם המעוניין לעבוד עם קטינים או להגיש בקשה לרישיון נשק.
נכון לעכשיו, בקשות ETIAS אינן נבדקות מול ECRIS אלא אם כן המבקש מודה ברישום פלילי בטופס הבקשה. עם זאת, נציבות האיחוד האירופי שוקלת כעת לשנות זאת ולאפשר לכל הבקשות, במיוחד אלה המעוררות חשד מסוים, להיבדק באמצעות ECRIS.
בדיקות פליליות, טרוריסטיות וביטחוניות
סעיף האבטחה בטופס הבקשה המקוון של ETIAS עדיין לא גובש סופית לחלוטין וייתכן שיתווספו פרטים נוספים לגבי פעילות פלילית או טרוריסטית בעבר. שאלות הפעילות הפלילית יתייחסו לעשר השנים הקודמות ואילו כל עבירה הקשורה לטרור תכסה את עשרים השנים האחרונות. כפי שהדברים נראים כרגע, זהו המידע שיידרש ביחס להרשעות פליליות:
- נזק פלילי (אדם או רכוש)
- אונס
- רצח
- הלבנת הון
- סחר בסמים
- סחר בבני אדם
- עבירות מין בילדים
כל הרשעה הקשורה לטרור בעשרים השנים האחרונות תצטרך להיות מתוארת גם כן, כולל פרטי העבירה, המחוז שבו אירעה העבירה ומשך העונש שהוחל. בדיקת הרקע הביטחונית תבקש גם פרטים על כל צו גירוש או גירוש קודם מכל אחת מהמדינות החברות באיחוד האירופי או באזור שנגן. אם אחת משאלות הרקע הביטחוני תיענה בחיוב, תוצג בפני המבקש סדרה נוספת של שאלות שיש לענות עליהן בכנות ובמלואן. מתן תשובות כוזבות, מטעות או חלקיות יוביל ככל הנראה לסירוב מיידי.
בדיקות גבולות
נציבות האיחוד האירופי הצהירה על כוונתה כי רק מועמדים עם הרשעות בפשע חמור או טרור יסורבו לקבל ETIAS. לאחר שניתן, בעל הדרכון המאושר על ידי ETIAS זכאי להיכנס ולנסוע דרך האיחוד האירופי ומדינות שנגן עם מעט בדיקות גבולות, אם בכלל. זה לא אומר, עם זאת, כי גישה לכל מדינה במיוחד מובטחת באופן אוטומטי כמו בדיקות גבולות הם תמיד אפשרות אפילו עבור אזרחי מדינה החברה באיחוד האירופי.
ברוב המקרים, מדינה מודאגת יותר מאיום הטרור או פשעים שבוצעו בתוך גבולותיה שלה, והרשעה פלילית מינורית שהתרחשה מתישהו בעבר אינה מדאיגה או מעניינת את כוחות הביטחון. בעוד שהרוב המכריע של אזרחי מדינה שלישית עם דרכון מאושר ETIAS ורישום פלילי יורשו לעבור את בדיקת הגבולות, זה לא תמיד יכול להיות המקרה, שכן ההחלטה לאשר או לסרב כניסה מוטלת בסופו של דבר על אנשי ביטחון הגבול.