גרמניה הנהיגה בדיקות גבולות מחמירות יותר בכל גבולותיה היבשתיים החל מה-16 בספטמבר.
המטרה היא לצמצם את ההגירה הבלתי חוקית ולשפר את הביטחון, אם כי הדבר מעלה חששות לגבי האופן שבו היא עשויה להשפיע על מדיניות התנועה החופשית של האיחוד האירופי.
הממשלה מכריזה על אמצעי ביקורת גבולות חדשים
ב-9 בספטמבר הודיעה שרת הפנים ננסי פייזר על כוונתה להגביר את בדיקות הגבולות בתשעת הגבולות היבשתיים של גרמניה למשך שישה חודשים, תוך התמקדות בסינון אזרחים זרים.
"אנחנו רוצים לצמצם עוד יותר את ההגירה הלא סדירה", אמר פייזר. "עד שנשיג הגנה חזקה על גבולותיו החיצוניים של האיחוד האירופי באמצעות מערכת המקלט האירופית המשותפת החדשה, עלינו לחזק את הפיקוח בגבולותינו הלאומיים".
גרמניה הודיעה לנציבות האירופית על שימוש בסעיף 25 של קוד הגבול שנגן, המאפשר בדיקות גבול זמניות.
פייזר הזכיר גם תוכניות להחזיק מבקשי מקלט בקרבת הגבולות תוך בדיקה אם הם רשומים במדינה אחרת באיחוד האירופי, במטרה להשלים את התהליך בתוך חמישה שבועות לחזרה אפשרית על פי תקנת דבלין.
תגובות מעורבות מצד המדינות החברות באיחוד האירופי
החלטתה של גרמניה זכתה לתגובות מעורבות מצד מדינות נוספות באירופה. חלקם תמכו בהצעה, בעוד שאחרים חששו מהאופן שבו היא עשויה להשפיע על חוקי האיחוד האירופי בנוגע לחופש התנועה.
ראש ממשלת פולין דונלד טוסק כינה את המהלך "בלתי מקובל" והציע להתמקד במקום זאת באבטחת הגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי.
שר הפנים האוסטרי, גרהרד קרנר, הצהיר כי אוסטריה לא תקלוט אנשים שנדחו על ידי גרמניה.
תת-מזכירת ממשלת איטליה, וונדה פרו, שיבחה את גרמניה על יישור קו עם עמדתה של איטליה בנוגע לפיקוח על ההגירה.
ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן בירך בציניות את הצטרפותה של גרמניה ל"מועדון ההגירה #Stop" ברשתות החברתיות.
(התמונה באדיבות Maarten Sepp via Wikimedia Commons)
ארגוני החברה האזרחית מביעים דאגה
ארגוני זכויות אדם ופעילים למען פליטים מתחו ביקורת על תוכניותיה של גרמניה כמזיקות ובלתי יעילות.
PRO ASYL, ארגון הפועל למען פליטים, הזהיר מפני "דחיפה המונית" אפשרית בגבולות גרמניה.
אמנסטי אינטרנשיונל גרמניה ו-26 ארגונים נוספים הביעו חשש כי הצעדים עלולים לפגוע באחדות האירופית. הם דחקו בגרמניה לכבד את הסטנדרטים המשפטיים האירופיים ולשמור על זכויות אדם.
בינתיים, מפלגת האופוזיציה "האיחוד הנוצרי-דמוקרטי" (CDU) הציעה להשעות בקשות מקלט באמצעות סעיף 72 של אמנת האיחוד האירופי. הדבר הוביל לדיונים משפטיים על סמכויות חירום ושינויים בחוקי המקלט של האיחוד האירופי.
אתגרים לפנינו עבור תיירים ומהגרים
ביקורת הגבולות המחמירה יותר של גרמניה תשפיע על מבקרים לטווח קצר וארוך באיחוד האירופי, כמו גם על מהגרים. נוסעים עשויים לחוות זמני המתנה ארוכים יותר ובדיקות יסודיות יותר במעברי הגבול.
השינויים מגיעים לקראת ההשקה המתוכננת של האיחוד האירופי של מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) בשנת 2025.
ETIAS ידרוש ממבקרים פטורים מוויזה לקבל אישור לפני הנסיעה לפני הכניסה לאזור שנגן.
עבור מהגרים ומבקשי מקלט, המדיניות החדשה עלולה להקשות על כניסה לגרמניה או הגשת בקשה להגנה שם. אלה שכבר נרשמו במדינות אחרות באיחוד האירופי עשויים להישלח בחזרה מהר יותר תחת תקנת דבלין.
(התמונה באדיבות ריינהרד קרול דרך iStock)
הידוק ביקורת הגבולות ממדינות אחרות באיחוד האירופי
החלטתה של גרמניה מפעילה לחץ על מדינות אחרות באיחוד האירופי לחשוב מחדש על מדיניות הגבול שלהן. שינוי זה עשוי להוביל לכך שמדינות נוספות יאמצו צעדים דומים.
מהלך זה מאתגר עקרונות מרכזיים של האיחוד האירופי, כמו תנועה חופשית בתוך אזור שנגן. היא עלולה גם לסבך את המאמצים ליצור מערכת מקלט מאוחדת של האיחוד האירופי ולחלוק אחריות הוגנת בין המדינות החברות.
מכיוון שגרמניה היא שחקנית מרכזית בפוליטיקה של האיחוד האירופי, עמדתה בנוגע להגירה עשויה לעצב דיונים עתידיים על רפורמה במדיניות ההגירה והמקלט של האיחוד האירופי.
איזון בין ביטחון לערכים אירופיים
החלטתה של גרמניה להדק את הפיקוח על הגבולות מסמנת שינוי משמעותי באופן שבו היא מטפלת בהגירה ועובדת עם האיחוד האירופי.
בעוד שהיא נועדה לשפר את הביטחון ולצמצם את ההגירה הבלתי חוקית, היא מעלה חששות לגבי עתיד האחדות האירופית והערכים המשותפים.
במהלך ששת החודשים הקרובים, קובעי מדיניות, ארגוני חברה אזרחית ומוסדות האיחוד האירופי יעקבו מקרוב אחר ההשפעות של בקרות אלה.
האתגר המרכזי יהיה איזון בין הביטחון הלאומי לבין שמירה על חופש התנועה והגנה על זכויות אדם, שהם חלק מרכזי בפרויקט האירופי.