מזועזעת ממתקפות הטרור האחרונות ותחת לחץ ממשבר פליטים עצום, נציבות האיחוד האירופי הגיבה בהצעת אמצעי ביטחון חדשים שישפיעו על אנשים רבים שבעבר לא טרחו לקבל ויזה לביקור באירופה.
שינוי מרכזי זה, שעדיין נמצא בשלבים הסופיים של גיבוש, הוא הנהגת אישור אלקטרוני חובה שיהיה צורך להשיג לפני שמבקרים שאינם אירופאים נכנסים לכל אחת ממדינות שנגן באירופה.
הפטור מוויזה לאירופה של ETIAS
ההרשאה האלקטרונית נקראת E.U. Travel Information and Authorisation System או בקיצור ETIAS. במובנים מסוימים, היא דומה למערכת ESTA האמריקאית, אם כי יש גם הבדלים משמעותיים. נציבות האיחוד האירופי מקווה כי הצגתו ויישומו של פטור הוויזה של האיחוד האירופי ETIAS יביאו לכך שאירופה תהפוך לבטוחה יותר. רוב המבקרים המיועדים ייבדקו ומידע עליהם יושג וישותף בין המדינות החברות.
שלוש קטגוריות של מבקרים באיחוד האירופי
עד כה, היו שלוש קטגוריות שונות של מבקרים באיחוד האירופי. הקטגוריה הראשונה היא אותם אזרחים אירופאים השייכים לאחת מ -26 מדינות אזור שנגן, או אחת המדינות הבודדות החברות באיחוד האירופי שאינן בשנגן, כגון בריטניה ואירלנד. לאנשים אלה יש תנועה חופשית והם מסוגלים לחיות, לעבוד ולנסוע לכל מקום באזור.
הקטגוריה השנייה כוללת את אותם אנשים שאינם אזרחי האיחוד האירופי או שנגן, אך נחשבים שייכים למדינה 'פחות מסוכנת'. אנשים אלה בדרך כלל אינם זקוקים לויזה עם הגעתם לאיחוד האירופי. עם הגעתם לכל עמדת גבול של האיחוד האירופי, הם מקבלים 90 יום בכל תקופה של 180 יום ולאחר מכן יכולים לנוע בחופשיות ברחבי אזור שנגן. תיאורטית, דרכוניהם אמורים להיבדק כשהם חוצים גבולות לאומיים, כך שהתקופה המקסימלית לא תיפרץ. בפועל, גבולות רבים רופפים מאוד, כך שזה היה נפוץ עבור מבקרים בקטגוריה זו 'ללא ויזה' להישאר יתר על המידה.
האנשים בקטגוריה השנייה הזו הם אלה שיושפעו הכי הרבה מהקדמה של פטור מוויזה לאירופה של ETIAS מכיוון שבקרוב הם יצטרכו להגיש בקשה מקוונת לאישור לפני שיגיעו לביקורת גבולות של האיחוד האירופי. נכון לעכשיו, הבדיקה היחידה היא בגבול עצמו והמידע המתקבל הוא מינימלי למדי.
הקטגוריה השלישית כוללת את כל האנשים האחרים שצריכים להגיש בקשה לוויזה כדי להיכנס לאירופה מראש. קבוצה זו קטנה באופן מפתיע מכיוון שהאיחוד האירופי מאפשר ליותר ויותר אזרחים של מדינות לא אירופיות להיכנס לאירופה ללא צורך בוויזה. מדיניות זו מתחילה להשתנות כעת כתוצאה מפרצות האבטחה האחרונות.
יתרונות כספיים מהחדרת ETIAS
למרות שהמטרה המוצהרת העיקרית של הנהגת פטור הוויזה מאירופה של ETIAS היא להגביר את האבטחה ולקבל מידע שעשוי להרתיע התקפות טרור נוספות, הוצע כי למערכת הוויזות החדשה תהיה תועלת כספית משמעותית עבור האיחוד האירופי. העלות בפועל למבקרים בפטור מוויזת ETIAS אירופה טרם פורסמה, אך ניתן לעשות את הסכומים והם בהחלט נראים טוב בתקופה בה תקציב האיחוד האירופי הולך ופוחת.
אפשרות אחת היא שכל בקשה לפטור מוויזת ETIAS תעלה רק 13 אירו, בערך כמו ה- ESTA האמריקאי. מכיוון שהמספר השנתי של מבקרים שאינם אירופאים שיצטרכו להגיש בקשה ל- ETIAS הוא עד 39 מיליון, זה יכניס 500 אירו מבורכים מאוד בשנה עבור האיחוד האירופי. למעשה, התשלום בפועל כאשר הסדרי ETIAS יסתיימו בנובמבר השנה עשוי להיות גבוה בהרבה. הוצעו 50 אירו, מה שאומר שהאיחוד האירופי יכול לגייס עד 2 מיליארד אירו עד 2020!
כיצד הפטור מוויזה לאירופה של ETIAS בהשוואה ל- ESTA
ה-ESTA האמריקנית פותחה כתוצאה מאיומי טרור והתקפות על אדמת ארצות הברית, במיוחד לאחר אסון מגדלי התאומים בספטמבר 2001. הוא מיועד רק למספר מצומצם של מדינות שאזרחיהן נחשבים "בסיכון נמוך יותר". למעשה, ישנן כ-35 מדינות שאזרחיהן אינם צריכים להגיש בקשה לוויזה מלאה לארה"ב מראש אלא חייבים לקבל ESTA, רצוי לפחות 72 שעות לפני שהם צפויים להגיע לארה"ב.
הגשת בקשה ל- ESTA היא הרבה יותר מהירה וקלה מאשר הגשת בקשה לוויזה מלאה, כדי לעשות זאת, על המועמד לערוך ביקור בקונסוליה או שגרירות ארה"ב באחת ממספר מצומצם של מדינות בלבד ולקחת חלק בראיון, עלות ויזה היא גם הרבה יותר גבוהה מאשר ESTA, שזה רק 14 דולר.
הפטור מוויזה לאירופה של ETIAS יחלוק רבים מהמאפיינים של ESTA, אך מכיוון שהרבה יותר אנשים נמצאים בקטגוריה שאינה דורשת ויזה, המשמעות תהיה שינוי עצום בכמות המידע שהאיחוד האירופי רוכש על מבקרים באזור - וגם גידול עצום בהכנסות.