מבוא
ב-25 באפריל 2018 הסכימה המועצה האירופית להצעות פרויקט ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) עם הפרלמנט שבסיסו בבריסל, ובכך סללה את הדרך לצעדים משמעותיים להגברת רמת ההגנה על גבולות חיצוניים ברחבי אזור ETIAS של האיחוד האירופי. בפרט, צוות בקרת ההגירה יהיה עכשיו אזהרה על מי מתכנן להגיע לאירופה, כמו גם את שמות הנוסעים שנמצאים בדרך. אם אתה מתכנן לנסוע לאירופה בעתיד, המשך לקרוא לקבלת פרטים חשובים על האופן שבו תהליך הגשת הבקשה החדש של ETIAS והסדרי בקרת הגבולות עשויים להשפיע עליך.
ETIAS של האיחוד האירופי צובר קצב
עדכונים אחרונים שפורסמו באתר האינטרנט של המועצה האירופית Consilium פירטו כיצד מערכת בקשות ETIAS המתוכננת (הידועה גם בשם ויזה אירופית או פרויקט ויזת שנגן) שתמנע הגירה בלתי חוקית, תגביר את ביטחון הפנים, תפחית עיכובים בגבולות ותגן על בריאות הציבור. למרות שההודעות וההודעות האחרונות לעיתונות מראות כי מערכת בקרת הגבולות החדשה המתוכננת מתקדמת באופן ברור, לשינויים עשויה להיות בכל זאת השפעה ניכרת על הסדרי הנסיעה, ולכן גם על היחסים בין מדינות האיחוד האירופי למדינות שאינן חברות באיחוד.
בדיקות מסד נתונים
כפי שציין שר הפנים הבולגרי ולנטין ראדב, ניתן יהיה גם להציג אנשים לא רצויים מנסיעה לגבול האיחוד האירופי, באמצעות סירוב לוויזה אירופית. בדרך כלל, מערכת הרשאת הנסיעות האלקטרונית החדשה תספק אישור די מהר לאותם אזרחים ממדינות מחוץ לאזור הנסיעות המשותף של ויזת שנגן. כל בקשת נסיעה כפופה לאגרה, שנקבעה בתחילה על 7 אירו והוטלה כתרומה לתקורה ולעלויות שוטפות. לאחר מכן, התהליך הממוחשב מסנן את הנתונים האישיים שהוגשו בבקשות ומשווה אותם למאגרי מידע משותפים ולרשומות אינטרפול, כדי לקבוע אם עשויה להיות עילה לסרב לאישור נסיעה.
זמני טיפול ועמלות
במצבים שבהם שמות הנוסעים מסומנים מול נתונים השמורים במאגרי מידע של בקרת הגירה או משטרה (המכונים להיט), המערכת החדשה תתריע בפני גורמים רשמיים. לעומת זאת, רוב הבקשות הישירות של נוסעים בתום לב צפויות לקבל אישור מהיר. במילים אחרות, אם אין פגיעה במסד הנתונים, אישור הנסיעה יונפק בהקדם. עם זאת, אם יש קשרים עם חשודים, לא רצויים או פרטים אחרים המצביעים על כך שיש צורך בחקירה נוספת, הבקשה עוברת לפקידי ההגירה לטיפול ידני. בדיקה נוספת באה לאחר מכן כדי להעריך את המקרה הפרטני בפירוט רב יותר. בנסיבות כאלה, יש לבדוק שוב את בקשת הנסיעה ולהשלים את הטיפול בה תוך ארבעה ימים (96 שעות).
נדרש אישור לטיסות יבשתיות, ימיות ואוויריות
חברות תעופה וחברות תעופה ימיות, מפעילי מעבורות וכו' יידרשו לבדוק אם אנשים ממדינות מחוץ לאיחוד האירופי נושאים את מסמכי האישור הנדרשים לפני העלייה להובלה לאזור. לפחות בשלוש השנים הראשונות שבהן מערכת ETIAS תעלה לאוויר, משטר זה יחול גם על מאמנים הנוסעים דרך היבשה. יש לציין כי ההחלטה הסופית להתיר או למנוע כניסה למדינה מוטלת על שומרי הגבול, גם כאשר אנשים הגישו בקשה לאישור בהצלחה.
אישור רשמי של הפרלמנט האירופי
בעת כתיבת שורות אלה, הפרלמנט האירופי אמור לקרוא את ההסכם ולהעלות את ההצעות להצבעה בקריאה ראשונה. לאחר מכן, אם תאושר, חבילת החקיקה תעשה את דרכה לספר החוקים האירופי. פרטים על התפתחויות כאלה וחדשות כלליות אחרות של ETIAS מופיעים באתר האינטרנט של Consilium. גוף מנהלי זה קיים בתוך המזכירות הכללית של המועצה (GSC) ומשרת הן את המועצה האירופית והן את מועצת האיחוד האירופי.
אשרור המדינה החברה
המועצה האירופית היא הגוף המעניק מנדט לנציבות האירופית למשא ומתן ולהסכמים בין האיחוד האירופי (EU) למדינות מחוץ לקהילה, כמו גם ארגונים בינלאומיים. כאשר משא ומתן כזה מגיע לשלבים הסופיים, המועצה חותמת ומסיימת את התהליך, בשיתוף עם הוועדה – והפרלמנט, כאשר נדרשת הסכמתה. בסופו של דבר, כמובן, המדינות החברות מאשררות צעדים כאלה, שעשויים לכלול הסכמים ואמצעים לכיסוי תחומים רחבים כמו ביטחון וסחר. לחלופין, חבילות ואמצעים אחרים עשויים להיות ספציפיים למדי ולהתמקד בנושאים כולל מכס, תחבורה, טכנולוגיה וכו '.
מועד יישום מתוכנן
לאחר אימוץ רשמי, סוכנות ה-IT הגדולה של האיחוד האירופי (המכונה eu-LISA) תשאף להפעיל את מערכת הוויזות החדשה במלואה עד 2021. בסופו של דבר, הוועדה האסטרטגית של המועצה להגירה, גבולות ומקלט (SCIFA) עשויה להופיע גם בדיווחי החדשות של ETIAS אם הם יהיו מעורבים בעבודה, ביתרונות או בהשפעות של ביקורת הגבולות הממוחשבת. ל-SCIFA יש מפלגת עבודה שתפקידה כולל:
- חיתוך רוחבי של נושאים אופקיים.
- הצעות חקיקה בעלות חשיבות פוליטית.
- יוזמות לא חקיקתיות (כלומר רגולטוריות).
מקורות:
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-3527_en.htm
- http://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/preparatory-bodies/strategic-committee-immigration-frontiers-asylum/