18
יול 2017
בנובמבר 2016 הציעה הנציבות האירופית ליישם את מערכת אישור הנסיעות והמידע של האיחוד האירופי, או ETIAS. הודעה זו באה שנה וחצי לאחר שאומצה באפריל 2015 האג'נדה האירופית לביטחון, שמטרתה להילחם באיומי טרור וביטחון באיחוד האירופי. בהתאם לכך, ETIAS יסייע לנהל את אבטחת הגבולות של האיחוד האירופי בצורה יעילה יותר על ידי איסוף מידע על מטיילים ומבקרים לפני הגעתם לאחת המדינות החברות. ETIAS של האיחוד האירופי צפוי לקחת עוד כמה שנים עד שייושם, אבל הוא כבר צובר תשומת לב ומעורר דיון לגבי השפעתו על נוסעים בינלאומיים, במיוחד בכל הנוגע לברקזיט.
אטיאס והברקזיט
נוסעים בבריטניה זקוקים לדרכון רק עבור נסיעות באיחוד האירופי בשלב זה. עם זאת, ברגע שהוכרזו התוכניות ל-ETIAS, עלו שאלות לגבי המשמעות של זה עבור הנוסעים בבריטניה לאחר הברקזיט. ישנם פרטים רבים שייקבעו בדיונים בין האיחוד האירופי לבריטניה, כולל האפשרות של תנועה חופשית. אם הצעה זו תידחה, ההנחה היא כי אזרחים בריטים יצטרכו להשלים בקשת ETIAS כמו מדינות אחרות ולשלם את אגרת הבקשה. בדיונים האחרונים ציינה הנציבות האירופית כי כל עודף מבקשות ETIAS יחזור לתקציב האיחוד האירופי. משמעות הדבר היא כי למרות ניתוק הקשרים והמימון לאיחוד האירופי, אזרחי בריטניה יעבירו בעקיפין כסף לאיחוד האירופי באמצעות הבקשות. בשלב זה, ההערכה היא שהעלות עבור יישומי ETIAS בבריטניה תהיה 5 אירו, או 4.40 ליש"ט בהתבסס על שערי החליפין הנוכחיים. אמנם לא מדובר בתשלום גדול מדי, אך אזרחי בריטניה נוסעים לעתים קרובות למדינות האיחוד האירופי, כך שסך התרומות שלהם יהיה משמעותי אם הם יצטרכו לשלם את האגרה.
ETIAS ותגובת הברקזיט
התגובה לאפשרות שאזרחי בריטניה ישלמו לתקציב האיחוד האירופי לאחר הברקזיט נתקלה בהתנגדות מסוימת מכיוון שהיא נוגדת את מטרת התנועה. למרות ששום דבר עדיין לא נקבע, רבים מקווים שהמשא ומתן בין האיחוד האירופי לבריטניה יאפשר פטור לאזרחי בריטניה מה-ETIAS והאגרות שלו אם התנועה החופשית תישלל. אם אזרחי בריטניה צריכים להשלים בקשה ולשלם את האגרה, האיחוד האירופי מסתכן באובדן תיירות ונסיעות הקשורות לעסקים. זה עלול גם לגרום לכעס בממשלת בריטניה מכיוון שתשלום לתקציב האיחוד האירופי נוגד את כוונותיהם עם הברקזיט. גם אזרחים בריטים אינם מרוצים מאפשרות זו מכיוון שהם רגילים לנסוע ללא צורך במסמכים נוספים או בתשלום אגרה. האומללות גבוהה במיוחד בקרב אלה שהצביעו בעד הישארות באיחוד האירופי, משום שסביר להניח שזו לא הייתה בעיה אם הברקזיט היה נדחה. בעוד ETIAS לא היה חלק מדיוני הברקזיט כאשר התנועה הצביעה על ידי בריטניה ביוני 2016, זה בהחלט יהיה חלק מהדיונים מתקופה זו.
חדשות ETIAS נוכחיות
ביוני 2017, מחלקת ההגירה, הפנים והאזרחות של האיחוד האירופי ואיחוד הביטחון הביעו את החשיבות של יישום ETIAS בהקדם האפשרי. מועצת המשפטים והפנים והפרלמנט האירופי מקווים להגיע להסכם לפני סוף 2017 על יישום ETIAS כדי להפעיל אותו עד 2020. חדשות ETIAS והשלכותיה עם הברקזיט ימשיכו להיות מדווחות ככל שהמשא ומתן יתחיל ויתפתח.
כיצד ETIAS יעבוד
תוכנית ETIAS של האיחוד האירופי דומה מאוד למערכת האלקטרונית האמריקאית לאישור נסיעות, או ESTA, הפועלת מאז 2009. התוכנית תדרוש מנוסעים לטווח קצר להשלים בקשות סינון מוקדם מקוונות לפני שהם נוסעים לאיחוד האירופי, מה שיכול להצביע על איומים ביטחוניים אפשריים. אם נוסע נתפס כאיום, בקשתו תידחה וכניסה חוקית לאיחוד האירופי לא תתאפשר. עם זאת, אם בקשת ETIAS תצליח, הנוסע יוכל להיכנס ולנסוע ברחבי המדינות החברות באיחוד האירופי. על פי התחזיות, בקשת ETIAS תהיה תקפה למשך שנתיים עד חמש שנים ותדרוש תשלום אגרה קטנה יחסית להשלמתה.
השלכות על מדינות שאינן שנגן
ישנן כ -60 מדינות שיכולות להיכנס לאיחוד האירופי ולאזור שנגן על ידי הצגת דרכון ללא צורך באשרת נסיעה, כולל בריטניה, ארה"ב, קנדה ואוסטרליה. בדיונים של ETIAS, התברר כי דרכון תקף לא יספיק עבור אזרחים שאינם שנגן להיכנס לאזור שנגן לאחר יישום תוכנית זו. נוסעים אלה יצטרכו להגיש בהצלחה בקשה ל- ETIAS לפני עזיבתם, וברגע שייכנסו, יוכלו לנסוע ברחבי שנגן ומדינות האיחוד האירופי. מדינות אחרות הזקוקות כיום לוויזות כדי לנסוע לאיחוד האירופי ככל הנראה עדיין יזדקקו לוויזה ול- ETIAS לפני הכניסה לאיחוד האירופי לאחר שתוכנית זו תופעל.
תוכנית ETIAS של האיחוד האירופי דומה מאוד למערכת האלקטרונית האמריקאית לאישור נסיעות, או ESTA, הפועלת מאז 2009. התוכנית תדרוש מנוסעים לטווח קצר להשלים בקשות סינון מוקדם מקוונות לפני שהם נוסעים לאיחוד האירופי, מה שיכול להצביע על איומים ביטחוניים אפשריים. אם נוסע נתפס כאיום, בקשתו תידחה וכניסה חוקית לאיחוד האירופי לא תתאפשר. עם זאת, אם בקשת ETIAS תצליח, הנוסע יוכל להיכנס ולנסוע ברחבי המדינות החברות באיחוד האירופי. על פי התחזיות, בקשת ETIAS תהיה תקפה למשך שנתיים עד חמש שנים ותדרוש תשלום אגרה קטנה יחסית להשלמתה.
השלכות על מדינות שאינן שנגן
ישנן כ -60 מדינות שיכולות להיכנס לאיחוד האירופי ולאזור שנגן על ידי הצגת דרכון ללא צורך באשרת נסיעה, כולל בריטניה, ארה"ב, קנדה ואוסטרליה. בדיונים של ETIAS, התברר כי דרכון תקף לא יספיק עבור אזרחים שאינם שנגן להיכנס לאזור שנגן לאחר יישום תוכנית זו. נוסעים אלה יצטרכו להגיש בהצלחה בקשה ל- ETIAS לפני עזיבתם, וברגע שייכנסו, יוכלו לנסוע ברחבי שנגן ומדינות האיחוד האירופי. מדינות אחרות הזקוקות כיום לוויזות כדי לנסוע לאיחוד האירופי ככל הנראה עדיין יזדקקו לוויזה ול- ETIAS לפני הכניסה לאיחוד האירופי לאחר שתוכנית זו תופעל.