מהאיחוד 2025 האירופי תשיק את תוכניות ETIAS ו-EES שישפיעו על תיירות, תחבורה ציבורית ומבקרים עסקיים. נוסעים שיכולים כיום לבקר באיחוד האירופי ללא ויזה יצטרכו לקבל אישור TIAS. תנועות נוסעים דרך האזור האירופי ינוטרו ויתועדו על ידי EES, הידועה גם בשם מערכת הכניסה / היציאה של האיחוד האירופי.
במונחים של המערכת המתוקנת, מבקרים ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי יצטרכו להגיש בקשה ולשלם את העלויות הכרוכות בפטור מוויזה לפני שהם מורשים להיכנס לכל מדינה המהווה חלק מאזור שנגן. להלן נסביר כיצד מדינות שנגן מכינות את עצמן כיום לשינויים הקרובים.
הקרנה מוקדמת של ETIAS
מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) תהיה דרישת חובה לכל אזרחי המדינה השלישית המתכוונים לבקר באיחוד האירופי או באזור שנגן. התפקיד העיקרי של ETIAS הוא לחזק את הביטחון האירופי, להילחם בטרור ולמנוע פשע חוצה גבולות על ידי סינון מוקדם של נוסעים ומניעת גישה למי שנחשב סיכון ביטחוני, פלילי, טרוריסטי או בריאותי.
אישור ETIAS יהפוך לחובה ורק 2025 אזרחי מדינה שלישית בעלי דרכון מאושר יורשו להיכנס למדינות אירופה המשתתפות. הגשת בקשה ל- ETIAS היא תהליך מקוון (או באמצעות אפליקציה לנייד שתוצג בקרוב) שבמהלכו יידרש המבקש לספק מידע בסיסי כגון שם, כתובת, לאום, תאריך ומקום לידה, פרטי דרכון וכו '.
עם זאת, טופס הבקשה ידרוש גם מידע אישי יותר לגבי המבקש:
- רישום פלילי, פירוט הרשעות וגזרי דין שריצו.
- נסיעות קודמות לאזורי מלחמה, אזורי סכסוך או מדינות עם קשרים לטרור.
- גירוש או סירוב כניסה קודמים ממדינות החברות באיחוד האירופי או שנגן.
- מצב בריאותי אם סובלים ממצבים רפואיים חמורים או ממחלות מדבקות או זיהומיות.
מועמד עם הרשעות פליליות חמורות עשוי להתקשות מאוד להשיג אישור ETIAS, אם כי צפוי כי יותר מ -95% מכלל הבקשות ייענו.
ניטור EES
EES ייכנס לתוקף לצד ETIAS. זהו אמצעי אבטחה נוסף שיעבוד במקביל ל-ETIAS ושמטרתו העיקרית היא לשפר את בקרת הגבולות ולמנוע פעילות פלילית או טרוריסטית חוצת גבולות.
EES תפקח על תנועתם של אזרחי מדינה שלישית בתוך אירופה מכיוון שדרכוני הנוסעים יסומנו אלקטרונית כשהם נכנסים למדינה או יוצאים ממנה. המערכת האלקטרונית החדשה תחליף את התהליך המיושן והמסורבל של החתמת דרכון מבקר ותרשום או תבדוק פרטים כגון:
- שם בעל הדרכון
- סוג מסמך הנסיעה שנעשה בו שימוש
- נתונים ביומטריים (טביעות אצבע ותמונת פנים)
- תאריך ומקום הכניסה
- תאריך ומקום היציאה
- סירובי כניסה קודמים למדינה
שלא כמו החתמה ידנית של דרכון, EES יכול לשמש כדי לזהות ולאתר במהירות מבקרים שנשארו מעבר למגבלת הזמן של 90 יום כפי שמתיר ETIAS או שעשויים להיות כפופים להתראה ביטחונית או משטרתית. באופן דומה, EES נתפס גם על ידי רשויות האיחוד האירופי ככלי חשוב במניעת הגירה בלתי חוקית ברחבי אירופה על ידי איתור הונאות זהות או מסמכים.
שאלות ותשובות נפוצות אודות EES
כיצד EES ישתלב עם ETIAS?
מערכת EES המתוכננת עבור האיחוד האירופי תבקש מידע נוסף כאשר מבקר שאינו האיחוד האירופי רוצה לנסוע לגוש. מלבד פרטי הדרכון שלהם, יהיו מחסומים אוטומטיים בכל הגבולות. אלה יתעדו ויתייקו נתונים ביומטריים כגון תמונות פנים וטביעות אצבע.
בתהליך זה, חותמות דרכון יבוטלו בהדרגה ויוחלפו במערכת שתלכוד באופן אוטומטי את פרטיו כאשר אדם נכנס למדינה באיחוד האירופי או עוזב אותה. המטרה היא להקל משמעותית על הרשויות לסמן אנשים ששהו זמן רב יותר מפרק הזמן המרבי באיחוד האירופי.
ה-EES לא יחול על אזרחי האיחוד האירופי או על אנשים הנוסעים ממדינת שנגן אחת לאחרת. מי שאינם אזרחי האיחוד האירופי (כולל אזרחי בריטניה הנוסעים לאיחוד האירופי לאחר הברקזיט) רשאים להישאר באיחוד האירופי למשך 90 יום בלבד. לביקורים ארוכים יותר, הם זקוקים לוויזה.
איך EES תשפיע על נוסעים?
ברגע שלנוסע יש דרכון שאושר על ידי ETIAS, ל-EES תהיה השפעה מועטה על האופן שבו מתוכנן או מוציא טיול באירופה. יש להגיש בקשה ולשלם עבור אישור ETIAS ואילו EES היא רק מערכת ניטור המתעדת היכן ומתי בעל הדרכון נכנס או יצא מכל מדינה באיחוד האירופי או בשנגן במסלול הטיול של המטייל.
במעברי הגבול ובמחסומים נבדקים דרכוניהם של נוסעים ממדינה שלישית ופרטים הנוגעים לביקור נרשמים במאגר המידע של EES. אין תהליך בקשה או אגרה המצורפים ל- EES מכיוון שזו רק דרך לתעד את מיקומם של אזרחי מדינה שלישית בתוך אירופה, כך שניתן יהיה למצוא או ליצור קשר עם אותו אדם בקלות רבה יותר אם יתעורר הצורך.
EES פועלת בשיתוף עם ETIAS ולא כישות נפרדת ומופעלת באופן אוטומטי כאשר דרכון מאושר על ידי ETIAS מוצג לבדיקה. אלא אם כן יש בעיה עם ETIAS של המחזיק או שמערכת הכניסה/יציאה סימנה את הנוסע מסיבה כלשהי, לא אמורה להיות השפעה על הנוסעים כשהם מבקרים באירופה 2025 ואילך. החריג האפשרי היחיד יכול להיות בקשה מרשויות הגבול שבעל הדרכון יגיש לצילום תמונות וטביעות אצבע, אך זה צריך להיות אירוע חד פעמי ויש להשלים את התהליך בזמן קצר יחסית.
האם מישהו עם תעודת זהות אירופאית חייב בוויזה?
אזרחי מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי שהגישו בהצלחה בקשה לתושבות רשמית של האיחוד האירופי עשויים להיות פטורים מה- ETIAS וה- EES. הם עדיין ידרשו תעודת זהות ביומטרית, כגון "carta di soggiorno" באיטליה או "carte de séjour" בצרפת. המשמעות בפועל היא שגם מגבלת 90 הימים אינה חלה עליהם.
עם זאת, בשלב זה אין מידע זמין כיצד בדיוק יוכלו המחסומים האוטומטיים שיוקמו במעברי הגבול לזהות מבקר כתושב האיחוד האירופי כאשר אין לו דרכון של האיחוד האירופי.
האם יש מידע נוסף זמין על חסמי EES המתוכננים?
בשלב זה, כל מה שידוע הוא שמדינות האיחוד האירופי מתכוננות להציב מחסומים אוטומטיים שיבצעו את בדיקות ה-EES הנדרשות.
צרפת מתכננת להקים קיוסקים בשירות עצמי בשדות התעופה השונים שבהם המבקרים יוכלו לרשום מראש את פרטיהם האישיים ואת הנתונים הביומטריים שלהם. אנשים אלה יצטרכו להתייצב בפני משמר הגבול כדי לקבל אימות. אוסטריה וגרמניה כבר הודיעו כי הן מתכננות להתקין מערכת דומה בשדות התעופה שלהן.
עבור נוסעים המגיעים לאחד הגבולות הימיים או היבשתיים של צרפת ברכב, מכשירי טאבלט יהיו זמינים כדי ללכוד את פרטיהם. איטליה הודיעה מוקדם יותר כי היא מתכננת להציג שערים אוטומטיים נוספים בכל אחד מנמלי התעופה המרכזיים שלה ולהוסיף כ-600 קיוסקים בשירות עצמי.
נורבגיה מתכוננת בינתיים לבחון את מה שהיא מכנה "פתרונות מצלמות אוטומטיים" שיהיו בשליטת משמר הגבול.
האם סביר ש-EES יגרום לעיכובים ארוכים בגבולות?
כשהאיחוד האירופי מתכונן להתקין מספר רב של מחסומים דיגיטליים, נוסעים עשויים לחשוש שהדבר יגרום לשיבושים משמעותיים במעברי הגבול. לא מעט מדינות באיחוד האירופי התלוננו על כך שלא ניתן להן מספיק זמן לבצע בדיקות ראויות על החסמים הללו לפני הצגתם.
אפילו אנשים שיש להם אישורי תושבות של האיחוד האירופי עלולים למצוא את עצמם חווים עיכובים ארוכים.
מסמך שפרסמה מועצת האיחוד האירופי בנובמבר 2022 שיתף הערות של מספר מדינות שונות באיחוד האירופי על השיטה המוצעת. גרמניה ואוסטריה היו מודאגות במיוחד מהאפשרות של זמני המתנה ארוכים בגבולות.
הרשויות האוסטריות, למשל, אמרו כי המשימות הנוספות שייווצרו עם הצגת מערכת EES צפויות לגרום לעלייה זמנית אך דרסטית בזמני הטיפול.