מעברי גבול ETIAS
מערכת ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) שתושק בקרוב תחייב את כל אזרחי "המדינה השלישית" הנהנים כיום מגישה ללא ויזה לאירופה להיבדק לפני הגעתם לכל אחת מהמדינות החברות ב-ETIAS. רשימת חברות ETIAS כוללת את כל מדינות האיחוד האירופי, כמו גם מיקרו-מדינות אירופיות עם גבולות פתוחים, כגון אנדורה, מונקו, סן מרינו וקריית הוותיקן, ומדינות עתידיות החברות בשנגן כגון בולגריה, קרואטיה, קפריסין ורומניה.
ETIAS מוצג כדי להילחם בעלייה האחרונה בהתקפות טרור ובמקרי סחר בבני אדם ברחבי אירופה על ידי חיזוק ביקורת הגבולות וניטור נוסעים לאזור אירופה רבתי, ממנה ובתוכה. הדבר ייעשה על ידי בדיקת המידע המסופק בטפסי הבקשה של המבקרים המתכוונים מול מספר מאגרי מידע אירופיים על מנת להעריך האם המבקש מהווה סיכון ביטחוני, טרוריסטי, פלילי או בריאותי. ברוב המקרים, בקשות ייענו כמעט באופן מיידי ולמבקש יהיה אישור ETIAS לבקר באירופה. עם זאת, החזקת ETIAS תקף אינה מבטיחה באופן אוטומטי כניסה למדינת היעד מכיוון שכל הנוסעים עדיין כפופים לבדיקות גבולות ועשויים לסרב כניסה ממספר סיבות.
בדיקות גבולות
בין אם מגיעים למדינת היעד האירופית ביבשה, בים או באוויר, חובתו של המוביל הרשמי לבדוק את סטטוס דרכוני כל הנוסעים ואת אישור ETIAS הנלווה. בלעדיהם הנוסע עלול להידחות ויצטרך לעבור שוב את כל תהליך הגשת הבקשה, וסביר להניח שגם יפסיד את עלות הנסיעה כולה כולל נסיעות ולינה. עם זאת, בדיקה ומעבר בנקודת המוצא אין פירושה שהכניסה למדינת היעד היא ודאית. למרות שסביר להניח שזה יהיה המקרה, כל הנוסעים המגיעים עדיין כפופים לבדיקות בביקורת הדרכונים ועל ידי אנשי ביטחון הגבולות של המדינה.
בביקורת הדרכונים, הדרכונים נסרקים שוב והנתונים שנאספים נבדקים בו זמנית מול:
- מאגר המידע של היחידה המרכזית של ETIAS
- מסד הנתונים EES (מערכת כניסה ויציאה)
מסד הנתונים של ETIAS יבדוק שה-ETIAS עדיין תקף וגם יציג את שם המחזיק באמצעות רשויות אכיפת חוק שונות הקשורות זו לזו לקבלת התראות אפשריות. המערכת בודקת גם דרכונים שדווחו כאבודים, לא במקומם, משוכפלים או גנובים. EES החדש אוסף נתונים על יעדי העבר של הנוסע באזור שנגן ונותן פירוט על כמה זמן נמשכה כל שהייה קודמת והאם המחזיק עלול להוות סיכון של שהייה יתר או שהייה בלתי חוקית במדינה.
אימות נתונים
לרשויות הגבול יש גישה מוגבלת למידע האישי של הנוסע המאוחסן במסד הנתונים של היחידה המרכזית של אטיאס. למרות ששומרי הגבול אינם יכולים לגשת לכל המידע הכלול במאגרי המידע ETIAS ו- EES, הם יכולים לגשת מספיק כדי לקבוע:
- אם ETIAS חוקי
- אם ETIAS מוגבל למדינות חברות מסוימות בלבד
- יתרת תקופת התוקף
- האם יש התראות או "דגלים אדומים" הקשורים ל- ETIAS או לדרכון
בעיות בכל אזור עלולות לגרום לסירוב כניסה של מחזיק ETIAS, אך גם אם לא מתעוררות בעיות, לרשויות הגבול יש גם את הסמכות למנוע כניסה אם יש להן יסוד להאמין שהמחזיק מהווה סיכון פלילי, טרוריסטי, ביטחוני או בריאותי אמיתי. סירוב כזה יביא לכך שהאדם יוחזר לארץ המוצא או ל"מדינה שלישית" אחרת שתקבל אותו.
בעיות טכניות
מכיוון ש- ETIAS ו- EES הן מערכות חדשות, תמיד קיימת האפשרות של בעיות טכניות או תקשורתיות המתעוררות, במיוחד בימים הראשונים. בתחילה, לא לכל מעברי הגבול ונקודות הכניסה תהיה גישה מקוונת מיידית למסדי נתונים של ETIAS ו- EES והדבר עלול לגרום לעיכובים מכיוון שהמידע נבדק ומאושר באמצעים אחרים.
אם התקשורת בין רשויות הגבול לבין היחידה המרכזית של ETIAS נכשלת, ובכך האמצעים לאמת ETIAS, מדינת הכניסה יכולה להפעיל תוכנית מגירה משלה. זה יאפשר לסוכנויות ביקורת הגבולות להתעלם באופן זמני מהצורך לבדוק את סטטוס ETIAS ולהפעיל שיקול דעת משלהן אם המחזיק יורשה להיכנס למדינה או לא. יש לקוות שזה יהיה אירוע נדיר, אך ניתן לצפות לכמה בעיות בקיעת שיניים כאשר ETIAS יתחיל לפעול בשנת 2021.