נכון לעכשיו, אזרחים רבים נהנים מנסיעות ללא ויזה לאזור אירופה ושנגן ובתוכו. עם זאת, עם הצגת ETIAS, נוסעים אלה ללא ויזה יצטרכו בקרוב לקבל אישור ETIAS לפני היציאה לכל נסיעה באירופה.
ETIAS מייצג את מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות והוא מוצג כדי לחזק את הביטחון האירופי מכיוון שהוא יקבע אם מבקר מתכוון מהווה סיכון פלילי, טרוריסטי או בריאותי למדינות האיחוד האירופי ולמדינות החברות בשנגן. מערכת אישורי הנסיעה החדשה אמורה להתחיל באמצע 2022 לתקופת ניסיון ראשונית של חצי שנה. אישור ETIAS לא יהיה חובה בתקופה זו, אך יהפוך לכזה מתחילת 2023.
כמו במקרה של ETIAS האירופי, ESTA האמריקאי (מערכת אלקטרונית לאישור נסיעות) הוא גם אמצעי אבטחה שהונהג כדי למנוע מבקרים לא רצויים או לא רצויים להיכנס לשטח ארה"ב.
אישורים אלקטרוניים
לא ETIAS ולא ESTA הן ויזות שהיו פעם הנורמה עבור מבקרים רבים באמריקה ובאירופה. אישור ETIAS או ESTA מקושר אלקטרונית לדרכון והמחזיק בו זכאי לבקר במדינת היעד הרלוונטית. הרשויות האירופיות והאמריקאיות מנהלות רשימה של מדינות שאזרחיהן זכאים להגיש בקשה לאישור נסיעה. האיחוד האירופי מונה כיום כ-60 מדינות , בעוד הגרסה האמריקאית כוללת כ-40. רבות מהמדינות ברשימה האמריקאית הן מדינות אירופיות, כולל בריטניה, המופיעה גם בגרסה האירופית.
בעוד אשרה היא מסמך פיזי, ETIAS או ESTA, בעוד בעצם ביצוע פונקציה דומה, הוא קישור אלקטרוני לדרכון אשר ניתן לסרוק כדי לבדוק את מצב האישור. זה הופך את האישור האלקטרוני לקל ומהיר יותר לבדיקה ומאובטח יותר מאשר ויזה. יתרון נוסף לאישור אלקטרוני הוא המהירות שבה ניתן לבדוק ולעדכן את פרטי בעלי הדרכון בהתאם לנסיבות המשתנות, בעוד שלא ניתן לבדוק ויזה בקלות לעדכונים בסטטוס.
על מנת לקבל ETIAS או ESTA על המועמד למלא טופס בקשה מקוון הדורש מידע אישי רב, כולל פרטים לגבי קשרים פליליים או טרוריסטיים או הרשעות.
מאבק בטרור
המוטיבציה העיקרית מאחורי הכנסת ESTA ו-ETIAS היא למנוע פיגועי טרור ולסנן את מי שהורשעו או נחשדו במעורבות בטרור. ESTA פועלת מאז 2010 ומיישמת את המלצות חוק ועדת 9/11 משנת 2007. אף על פי שהפיגוע במגדלי התאומים התרחש בשנת 2001, נדרשו כמעט עשר שנים עד שהממשל האמריקני הציג סוף סוף את הסינון המוקדם הזה של המבקרים המיועדים לארצות הברית. כעת זוהי דרישת חובה וה-ESTA של הנוסע ייבדק בטרמינלים של שדות התעופה והנמלים לפני היציאה לאמריקה. עם זאת, החזקת ESTA תקפה אינה מבטיחה את זכותו של מבקר להיכנס לאמריקה. זה נקבע על ידי אנשי המכס והגנת הגבולות של ארה"ב שיכולים לסרב כניסה אם האדם נחשב סיכון לביטחון האמריקאי למרות שהוא מחזיק ESTA.
אותו עיקרון בסיסי חל על ETIAS. למרות שזה יהפוך בקרוב חובה, החזקה של ETIAS תקף אינו מבטיח גישה אוטומטית לאירופה או למדינות בתוך האיחוד האירופי ואזור שנגן. לאנשי ביטחון הגבולות של מדינה יש את הסמכות לסרב כניסה של בעל ETIAS אם יש יסוד להאמין שאדם זה מהווה סיכון ביטחוני, טרוריסטי, פלילי או בריאותי.
תנאי סף קבלה שונים
בעוד שתהליך הגשת הבקשה ל-ESTA ול-ETIAS דומה מאוד, הרשויות האמריקאיות מודעות מאוד לאבטחה, ואפילו סימן השאלה הקטן ביותר לגבי המועמד עלול לגרום לסירוב. הרבה יותר קל להשיג אישור ETIAS עם רישום פלילי מאשר להשיג ESTA. הדבר יהיה תלוי כמובן בחומרת הפשע שבוצע ובמשך העונש שנגזר עליו. רישום פלילי בגין עבירות קלות עם עונשי מאסר קצרים לא צפוי להוות בעיה אמיתית בטופס הבקשה של ETIAS , אך סביר להניח שפקידי ESTA האמריקאים ינקטו עמדה שונה לחלוטין.
באופן דומה, היסטוריה של ביקורים בעבר באזורי סכסוך, או עם קשרים לטרור, תדליק נורות אדומות רציניות אצל סוכנויות הביטחון האמריקאיות, בעוד שהיא עשויה לגרור לא יותר משאלות נוספות מוועדת הסינון של ETIAS.
נוסעים מתכוונים הסובלים מבעיות רפואיות או נפשיות חמורות או סובלים ממחלות מדבקות או מועברות עלולים גם הם ליפול קורבן לרשויות בארה"ב. HIV / איידס הוסר מרשימת התנאים הפסולים של ESTA רק בשנת 2009.
תהליך הגשת בקשה דומה
תהליך הגשת הבקשה הן עבור ESTA והן עבור ETIAS דומה מאוד ושניהם מתבצעים באופן מקוון ולא באופן אישי בשגרירות או קונסוליה כמו במקרה של ויזה. טופס הבקשה בשני המקרים הוא בעצם שאלון שיש למלא באופן מלא וכנה.
המידע והפרטים הסטנדרטיים הנדרשים ליישום ESTA ו-ETIAS כוללים:
- שם מלא, כתובת, לאום, תאריך ומקום לידה.
- פרטי דרכון, תאריך הנפקה ותפוגה, מספר דרכון, ארץ הנפקה.
- פרטי התקשרות כולל כתובת דוא"ל ומספר טלפון.
- טפסי הבקשה של ETIAS ו-ESTA כוללים גם סעיפים הקשורים ל:
- היסטוריית נסיעות קודמת ומדינות בהן ביקרו.
- רישום פלילי ופירוט הרשעות ועונשי מאסר שריצו.
- מצב בריאותי ופרטים על מצבים או מחלות מסוימים המפורטים.
מסירת מידע כוזב או שגוי תתגלה ככל הנראה במהירות מכיוון שכל הבקשות נבדקות ביסודיות מול מאגרי מידע ביטחוניים ופליליים רבים , ואם בדיקות אלה יחזירו "מכה", הבקשה עלולה להידחות באופן מיידי. למועמדים מסורבים יש זכות מיידית לערער, אך ייתכן שהדבר לא יצליח אם המידע השגוי נוגע לפעילות פלילית או טרוריסטית או לקיומם של מצבים רפואיים חמורים ברשימה מוגדרת.
תוקף ועלות
ESTA היא דרישה נוכחית עבור זכאי לארצות הברית, אך ETIAS לנסוע לאירופה עדיין אינו חובה. מצב זה ישתנה בשנת 2023 כאשר ETIAS יידרש למטיילים הנכנסים למדינות ETIAS ללא ויזה.
כפי שהוסבר קודם לכן, תהליך הגשת הבקשה דומה מאוד הן עבור ESTA והן עבור ETIAS אך ישנן דרישות משתנות, תקופות תוקף ועלויות.
אטיאס:
- על המועמדים להחזיק בדרכון עדכני ובתוקף עם תאריך תפוגה לא פחות משישה חודשים מעבר לתאריכי הנסיעה.
- המחזיקים זכאים למספר רב של כניסות ויציאות מהאזור האירופי, אך מוגבלים לסך של 90 יום בכל תקופה של 180 יום. ניתן להשתמש ב-90 הימים בבלוק אחד או לפרוס על פני מספר נסיעות, כל עוד לא חורגים מ-90 הימים.
- ETIAS תקף לתקופה של שלוש שנים מיום האישור.
אסטה:
- דרכון חייב להיות קריא במכונה (דרכון אלקטרוני) ותקף לשהייה מלאה בארצות הברית.
- מחזיקי ESTA רשאים להישאר בארה"ב למשך 90 יום לכל היותר, בבלוק אחד או במספר ביקורים, החל מתאריך ההגעה. תקנה זו חלה גם על נסיעות לקנדה, מקסיקו והאיים הקריביים.
- בעל ESTA חייב לציין בטופס הבקשה שהוא מסכים לכך שהמכס והגנת הגבולות של ארה"ב רשאים לקחת נתונים ביומטריים עם ההגעה.
- ה-ESTA תקף לשנתיים החל ממועד האישור.
למרות שה-ESTA תקף לשנתיים בלבד, לעומת שלוש השנים המותרות ב-ETIAS, הוא יקר משמעותית. ETIAS צפוי לעלות 7 אירו ואילו ESTA עולה כיום 14 דולר. מבקשי ESTA צריכים להיות מודעים לכך ש-14 דולר הוא המחיר הרשמי, אך סוכנויות רבות גובות כפולות מסכום זה.
מסקנה
ESTA ו- ETIAS חולקים מספר קווי דמיון, אולם כל אחד מהם ייחודי. הדמיון הרחב ביותר הוא שמדובר באישורי נסיעה לביקורים קצרי טווח למטרות מעבר, תיירות או עסקים. ל-ETIAS ול-ESTA יש נקודות תמחור שונות, משכי זמן, דרישות שונות וכמובן זכאות. עם זאת, מטרתם העיקרית היא לספק יכולות אבטחה משופרות תוך שהם משמשים מקור נוסף להכנסות הממשלה.