EURODAC, קיצור של European Dactyloscopy, היא מערכת חיונית במסגרת ניהול המקלט והגבולות של האיחוד האירופי. היא ממלאת תפקיד מרכזי ביישום תקנת דבלין, הקובעת את המדינה החברה באיחוד האירופי האחראית לבחינת בקשת מקלט. במאמר זה, נתעמק בפרטים של EURODAC, נדון במטרתו, כיצד הוא פועל, השפעתו על הנוסעים ויחסיו עם מערכת המידע וההרשאות האירופית לנסיעות (ETIAS).
מה זה EURODAC?
EURODAC היא מערכת אלקטרונית ברחבי האיחוד האירופי המשווה טביעות אצבע ליישום יעיל של תקנת דבלין. היא הוקמה בשנת 2003 ומאז הפכה לכלי חיוני עבור מדינות האיחוד האירופי לזיהוי מבקשי מקלט וחוצי גבול לא מוסדרים. המערכת מסייעת למנוע ממבקשי מקלט להגיש בקשות מרובות במדינות חברות שונות, פרקטיקה המכונה "קניות מקלט".
מטרה ויעדים
המטרות העיקריות של EURODAC הן:
- להקל על יישום תקנת דבלין: EURODAC מסייע לקבוע איזו מדינה חברה אחראית לבחינת בקשת מקלט.
- מניעת קניות מקלט: על ידי אחסון והשוואה של נתוני טביעות אצבע, EURODAC מסייע לזהות מבקשי מקלט המגישים בקשה ביותר ממדינה חברה אחת.
- סיוע בזיהוי חוצי גבול לא מוסדרים: EURODAC מתעד גם את טביעות האצבע של אנשים שנתפסו בקשר למעברי גבול לא מוסדרים.
כיצד פועל EURODAC
הפעילות של EURODAC סובבת סביב איסוף והשוואה של נתוני טביעות אצבע ממבקשי מקלט וחוצי גבול לא מוסדרים מעל גיל 14.
איסוף ואחסון נתונים
מבקשי מקלט: נתוני טביעות אצבע של מבקשי מקלט נאספים ומועברים למערכת המרכזית של EURODAC על ידי המדינה החברה בה מוגשת בקשת המקלט.
חוצי גבול לא סדירים: נתוני טביעות אצבע של אנשים שנתפסו בקשר לחציית גבול חיצוני באופן לא סדיר נרשמים גם ב- EURODAC.
השוואת נתונים ושימוש בהם
מקרים בדבלין: נתוני טביעות אצבע מושווים ברחבי האיחוד האירופי כדי לקבוע אם מבקש מקלט הגיש בעבר בקשה במדינה חברה אחרת.
גישה לאכיפת החוק: בנסיבות ספציפיות, רשויות אכיפת החוק והיורופול יכולים לבקש גישה לנתוני EURODAC למניעה, גילוי או חקירה של עבירות פליליות חמורות וטרור.
השפעה על מטיילים ומבקשי מקלט
EURODAC משפיע בעיקר על מבקשי מקלט ואנשים שנתפסו בעת שניסו לחצות גבולות באופן לא מוסדר.
השלכות על מבקשי מקלט
כלל בקשה אחד: מבקשי מקלט נדרשים בדרך כלל לטפל בבקשת המקלט שלהם במדינה הראשונה החברה באיחוד האירופי אליה הם נכנסים, כפי שנקבע על ידי EURODAC.
חששות בנוגע לפרטיות נתונים: איסוף ואחסון של נתונים ביומטריים מעלים סוגיות פרטיות והגנה על נתונים, למרות ש- EURODAC פועל תחת כללי הגנת נתונים מחמירים של האיחוד האירופי.
השלכות על חוצי גבול לא סדירים
המערכת מסייעת בזיהוי חוצי גבול לא מוסדרים, ומקלה על חזרתם למדינה הראשונה באיחוד האירופי אליה נכנסו, בהתאם לתקנת דבלין.
EURODAC ויחסיה עם ETIAS
ה- ETIAS הקרוב, המתוכנן להיות מבצעי על ידי , נועד לחזק את הגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי על ידי 2025 חיוב אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי הפטורים מויזה לקבל אישור נסיעה לפני הכניסה לאזור שנגן. EURODAC ו-ETIAS הן מערכות משלימות במסגרת אסטרטגיית ניהול הגבולות הרחבה יותר של האיחוד האירופי.
תפקידים מובחנים אך משלימים
EURODAC מתמקד במבקשי מקלט וחוצי גבול לא מוסדרים בתוך האיחוד האירופי. לעומת זאת, ETIAS מכוון לנוסעים פטורים מוויזה הנכנסים לאזור שנגן, במטרה להעריך ולנהל סיכונים פוטנציאליים הקשורים למטיילים אלה.
אבטחה ושיתוף מידע משופרים
השילוב של EURODAC עם ETIAS ומערכות מידע אחרות של האיחוד האירופי יתרום למסגרת ניהול גבולות חזקה יותר. קישוריות הדדית זו מאפשרת ניטור והערכה יעילים יותר של איומי אבטחה פוטנציאליים או סיכונים הקשורים למטיילים הנכנסים לאזור שנגן.
מסקנה
EURODAC הוא מרכיב חיוני במערכת ניהול המקלט והגבולות של האיחוד האירופי. תפקידה ביישום תקנת דבלין ובמניעת קניות מקלט מדגיש את מחויבותו של האיחוד האירופי לתהליך מקלט הוגן ויעיל. ככל שהאיחוד האירופי ממשיך לפתח את אסטרטגיות ניהול הגבולות שלו עם מערכות כמו ETIAS, השילוב ושיתוף הפעולה בין מערכות אלה יהיו חיוניים להבטחת הביטחון של אזור שנגן תוך שמירה על זכויותיהם ופרטיותם של אנשים המבקשים מקלט או נוסעים בתוך אירופה.