מועצת האיחוד האירופי מאמצת עדכון של קוד גבולות שנגן

מועצת האיחוד האירופי אישרה עדכון לקוד גבולות שנגן, שהוא מערכת הכללים לניהול גבולות באיחוד האירופי.

עדכון זה נועד לחזק את אזור שנגן מפני בעיות נוכחיות ועתידיות בגבולותיו תוך מתן אפשרות לאנשים באיחוד האירופי ליהנות מנסיעות ללא בדיקות גבולות.

המועצה מאמצת את כללי הגבול של שנגן

הכללים החדשים מאפשרים לאיחוד האירופי להגביל את כניסתם של אנשים ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי במהלך מצבי חירום גדולים בתחום בריאות הציבור.

הם גם יוצרים נהלים לניהול תנועת מהגרים בין מדינות האיחוד האירופי ולמניעת שימוש לרעה בהגירה.

הכללים מבהירים מתי ניתן להפעיל מחדש את ביקורת הגבולות, ומוודאים שזה רק מוצא אחרון.

בהודעה לעיתונות, שרת הפנים הבלגית אנליס ורלינדן אמרה כי עדכונים אלה מספקים כלים לשמור על נסיעות באזור שנגן ללא גבולות תוך אבטחת גבולות חיצוניים וטיפול בנושאים כמו הגירה לא סדירה וסיכונים לבריאות הציבור.

הגבלות נסיעה הרמוניות במשברים

במקרה של משבר בריאות הציבור גדול, קוד שנגן החדש מאפשר לאיחוד האירופי להגביל באופן זמני נסיעות ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי.

במהלך מגיפת COVID-19, האיחוד האירופי יכול היה להציע הגבלות נסיעה רק למדינות החברות.

כעת, המועצה יכולה גם לדרוש בדיקות, הסגר ואמצעי בריאות אחרים עבור אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי הנכנסים לאיחוד האירופי.

כדי לטפל בבעיות הגירה, הקוד המעודכן מאפשר למדינות להגביל את מספר מעברי הגבול, לצמצם את שעות הפעילות שלהן ולהגביר את מעקב הגבול.

הוא גם מבהיר מתי וכיצד ניתן להפעיל מחדש או להרחיב את ביקורת הגבולות הפנימית אם קיימים איומים חמורים על שלום הציבור או ביטחונו.

מדינות חייבות להעריך אם יש צורך בחידוש ביקורת הגבולות ואם אפשרויות אחרות יכולות להשיג את אותן מטרות.

הכללים החדשים מגבילים את ביקורת הגבולות הפנימית לשנתיים לכל היותר. במצבים חריגים גדולים, ניתן להאריך אותם בשישה חודשים נוספים, הניתנים לחידוש פעם אחת, ובסך הכל בשנה נוספת.

אמצעים להגבלת גבולות פנימיים

שימוש בשיטות אחרות כמו בדיקות משטרתיות ושיתוף פעולה חוצה גבולות אמור להפחית מאוד את הצורך להפעיל מחדש ביקורת גבולות פנימית זמנית.

שיטות אלה חייבות להיות שונות מהבדיקות הרגילות בגבולות החיצוניים.

נוהל חדש מאפשר לאחת ממדינות האיחוד האירופי לשלוח אזרחי מדינה שלישית, שנתפסו שוהים באופן בלתי חוקי בקרבת גבולות, בחזרה למדינה שממנה הגיעו. העברה זו צריכה להיעשות באמצעות הסכם בין שתי המדינות.

התקנה החדשה נכנסת לתוקף 20 יום לאחר פרסומה בכתב העת הרשמי של האיחוד האירופי. היא תחול ישירות על כל מדינות האיחוד האירופי.

הנציבות האירופית הציעה עדכונים אלה בדצמבר 2021, ונשיאות המועצה והפרלמנט האירופי הגיעו להסכם בפברואר השנה.

אישור נסיעה יעיל יותר

קוד גבולות שנגן המעודכן יעבוד יחד עם מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS), שתתחיל באמצע 2025.

ETIAS הוא בדיקת חובה לפני הנסיעה למבקרים ממדינות שאינן זקוקות לוויזות שנגן. מטרתו לשפר את האבטחה על ידי בדיקת מטיילים לפני שהם נכנסים לאזור שנגן.

עבור מבקרים באיחוד האירופי, כללי שנגן החדשים ו- ETIAS יהפכו את הנסיעה לחלקה ובטוחה יותר. מטיילים יצטרכו למלא בקשה מקוונת פשוטה של ETIAS לפני נסיעתם.

המערכת תבדוק את המידע שלהם מול מאגרי מידע ביטחוניים כדי לזהות מראש כל הגירה פוטנציאלית או סיכוני אבטחה.

מסגרת גמישה למדינות החברות

קוד גבולות שנגן המתוקן מעניק למדינות האיחוד האירופי דרך גמישה להתמודד עם אתגרי הגירה וביטחון משתנים.

במצבי משבר, היא מאפשרת פעולות מהירות ואחידות כמו הגבלות כניסה זמניות ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי.

זה עוזר למדינות להגיב ביעילות תוך שמירה על היתרונות של נסיעות שנגן ללא גבולות.

מערכת ETIAS מוסיפה לכך על ידי מתן מידע מתקדם להערכת סיכונים וקבלת החלטות מושכלות בניהול גבולות.

עבור מהגרים כגון משפחות, משקיעים, נוודים דיגיטליים וסטודנטים, המדיניות המעודכנת מראה את מחויבותו של האיחוד האירופי לתהליכי כניסה חלקים תוך הבטחת בטיחות הציבור וביטחונו.

המדינות החברות עדיין יכולות להתאים את מדיניות הוויזה וההגירה שלהן בהתבסס על סדרי העדיפויות שלהן במסגרת הכוללת של האיחוד האירופי.

איזון חוסן שנגן, יתרונות

אחד ההישגים הגדולים ביותר של האיחוד האירופי הוא אזור שנגן, המאפשר לאנשים לנסוע בין מדינות חברות ללא בדיקות גבולות.

קוד גבולות שנגן החדש נועד לתת למדינות את הכלים לשמור על נסיעה ללא גבולות זו גם במהלך משברים, תוך אבטחת הגבולות החיצוניים וטיפול בנושאים כמו הגירה לא סדירה ואיומים על בריאות הציבור.

הקוד המעודכן מציג אמצעי תגובה מאוחדים למשבר, כללים ברורים יותר לבקרות גבולות פנימיות, שיטות אבטחה חלופיות ונהלים חדשים לניהול הגירה.

המטרה היא לשמור על אזור שנגן חזק ועמיד, להבטיח שהוא יוכל להתמודד עם אתגרים עתידיים תוך המשך מתן היתרונות של תנועה חופשית למיליוני אנשים החיים ומבקרים באיחוד האירופי.