מבוא
בהודעה לעיתונות באמצע מאי (2018), הודיעה הנציבות האירופית על כמה שינויים מוצעים במערכת המידע הממוחשבת של ויזה (VIS) ובמדיניות אחסון הנתונים הנלווית אליה. כאן, אנו בוחנים את פעולתו של VIS ואת תפקידו בתוך מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (EU ETIAS). אנו שוקלים גם כיצד השינויים עשויים להשפיע על נוסעים שמגישים בקשת ETIAS לנסיעה לאזור הוויזה האירופית.
בדיקות רקע בבקשות ETIAS של האיחוד האירופי
בהודעת החדשות של ETIAS פירטו פקידי האיחוד האירופי את הצעותיהם לשדרוגי חומרה ותוכנה. לאחר השלמת שלב הבדיקות הבא וכאשר הרפורמות ייכנסו לתוקף, רשויות המדינה יוכלו להשתמש במערכת המשותפת כדי לבדוק בקשות ויזה בקלות וביעילות רבה יותר מבעבר – כולל הצלבות רחבות יותר מול מאגרי הגירה וביטחון אירופיים אחרים.
מלבד הרשויות המנפיקות ויזות, היעילות המוגברת שמספק ה-VIS המעודכן תועיל גם לשומרי הגבול באזור. הצוות בדוכני ביקורת הדרכונים יוכל לאמת את זהות הנוסעים במהירות רבה יותר, ובכך להקל על התורים בתקופות עמוסות. באופן עקרוני, מערכת ה- IT החזקה תהיה זמינה לכל עשרים ושתיים המדינות החברות באיחוד האירופי שנגן, יחד עם ארבע נוספות הקשורות לאזור שנגן: איסלנד, ליכטנשטיין, נורבגיה ושוויץ.
רשות מערכות ה- IT בקנה מידה גדול של האיחוד האירופי, eu-LISA, אחראית על הניהול התפעולי היומיומי של ה- VIS.
הגנת גבולות למדינות ויזת שנגן
נכון לעכשיו, VIS מחזיק רשומות בקשה ETIAS עבור ויזת שנגן לטווח קצר ונתונים שנלכדו מפרטי המבקשים. עם זאת, ההצעות החדשות יוסיפו מידע מאשרות ארוכות טווח, היתרי שהייה והבקשות המתאימות למקורות הנתונים. לכן, במחי יד, לרשויות אכיפת החוק תהיה גישה נרחבת ובזמן לפרטים שיסייעו בתפקידי מניעת הפשיעה, ההגנה והחקירה שלהם. בשילוב, זרימת מידע משופרת זו אמורה להגביר את האמצעים נגד טרור ברחבי מדינות הוויזה האירופיות.
יש לציין כי השינויים המתוכננים אינם צפויים להשפיע ישירות על בריטניה, שכן היא אינה צד להסכם אזור שנגן. כמו כן, בולגריה, קרואטיה, קפריסין, אירלנד ורומניה לא ישתתפו ישירות בשינויים במערכת הוויזות, שכן חמש מדינות האיחוד האירופי אינן מהוות חלק מאזור שנגן.
הגנה על נתונים ופרטיות
על פי אתר האינטרנט של האיחוד האירופי, ה-VIS המשופר יציית לחקיקה ויכבד את פרטיות האנשים. המערכת תעקוב אחר הגישה להגנה על נתונים לפי תכנון.
אם נפח הנתונים המעובדים הוא משהו לעבור, הגידול המתוכנן בכוח עיבוד VIS צריך להוכיח בעל ערך. על פי דף עובדות שהונפק על ידי האיחוד האירופי, מערכת המחשב מאחסנת כיום נתונים הנוגעים ליותר מ -55 מיליון יישומי נסיעות, כמו גם 37 מיליון סטים תואמים של טביעות אצבע, תמונות פנים ומידע אישי אחר. פרטים אלה נשארים בתיק לפחות חמש שנים מתאריך התפוגה או הסירוב של הוויזה.
כוח עיבוד נתונים
צוות ביקורת הגבולות וכוחות המשטרה הארציים ימשיכו להשתמש ב- VIS כדי לאתר מבקרים מגיעים שעלולים להוות סיכונים ביטחוניים, ובכך למנוע מאנשים כאלה להיעלם מעיניהם. המערכת המשודרגת צריכה להיות בעלת יכולת פעולה הדדית מלאה עם מערכות IT אירופאיות אחרות ותפיק את המרב מההתפתחויות הטכנולוגיות האחרונות. בסך הכל, החומרה והתוכנה המשופרות יכולות לטפל בעד 80 מיליון בקשות שנתיות לוויזות לשהייה קצרה באזור שנגן.
ההסכמים הנוכחיים מאפשרים לרשויות ולארגונים הבאים גישה לנתוני VIS:
- שומרי גבול.
- מחלקות ניהול ויזה.
- פקידי מינהל המקלט.
- בקרת הגירה ואכיפת חוק.
- כוחות משטרה בודדים של מדינות החברות באירופה.
רשומות טביעות אצבע
מאפיין מרכזי של VIS הוא השימוש שלו בטכניקות התאמת טביעות אצבע כדי לבדוק שנוסעים המציגים מסמך ויזה הם אכן המחזיקים המורשים שלו. בגבולות מדינת שנגן, סריקת טביעות אצבע אלקטרונית תבדוק אנשים המגיעים לדלפקי ביקורת הדרכונים מול הפרטים הביומטריים השמורים בתיק. חוסר התאמה לכאורה יגרור חקירה נוספת.
המערכת מחזיקה בתיקיה עשר תמונות טביעות אצבע של כל מבוגר ונער רשום, אם כי ילדים מתחת לגיל שתים עשרה ואנשים שאינם מסוגלים פיזית לספק טביעות אצבע כאלה פטורים מדרישה זו. נוסעים מתמידים נדרשים לספק סריקות טביעות אצבע אחת לחמש שנים; למרבה הנוחות, רשומות המועמדים הקיימות יכולות לתמוך בבקשות עוקבות לוויזות קצרות טווח מרובות בתקופה זו.
על פי הדיווחים, המהירות והעוצמה המוגברת של תצורת המחשוב החדשה יהפכו אותה ליעילה יותר במניעת קניות ויזה, הנוהג להגיש בקשה למדינות אחרות לוויזה אם מדינה אחרת באיחוד האירופי דחתה בעבר בקשה דומה. לבסוף, מומחים למניעת פשיעה מקווים גם שהמערכת תציע למטיילים הגנה משופרת מפני גניבת זהות.