ככל שיותר ויותר אנשים בוחרים לעבור לפולין, הממשלה מתקשה לטפל בכל הבקשות לאישורי שהייה.
במקביל, הממשלה עובדת על תוכנית חדשה לניהול העלייה בשנים הקרובות, בין 2025 ל-2030. תוכנית זו תבחן הן את האתגרים והן את ההזדמנויות שמגיעים עם יותר עולים במדינה.
משרדי ממשלה כורעים תחת נטל הזינוק בבקשות להיתרי שהייה
פולין מנפיקה את המספר הגבוה ביותר של אישורי שהייה ראשונים למהגרים שאינם מהאיחוד האירופי באיחוד האירופי (EU) בשש השנים האחרונות.
מספר העובדים הזרים הרשומים במערכת הביטוח הלאומי זינק מפחות מ-200 אלף בשנת 2015 ליותר מ-1.1 מיליון בתחילת 2024.
זינוק זה הותיר את המשרדים המנהליים המחוזיים, האחראים על רישום תושבים זרים, להתמודד עם צבר של בקשות.
משרד המבקר העליון (NIK) בחן 231 תיקים בחמישה משרדים מחוזיים וגילה אי סדרים ב-60% מהם, בעיקר בשל זמני טיפול ארוכים יותר.
בממוצע, הטיפול בבקשות להיתרי שהייה אורך שנה, כאשר טיפול במקרה קיצוני אחד נמשך יותר משבע שנים.
עיכובים אלה יוצרים חוסר ודאות הן למהגרים והן למדינה, ומקשים על מעסיקים להעסיק ולשמר עובדים זרים.
הגידול בכוח האדם אינו תואם את הביקוש הגובר
למרות ניסיונות לגייס עובדים נוספים, משרדי הממשלה במחוזות התקשו להתמודד עם המספר הגדל והולך של בקשות.
בין השנים 2018 ל-2023, מחוז שלזיה הגדיל את הצוות המטפל בענייני זרים בכמעט 150%.
עם זאת, מספר בקשות המגורים הממוצע לעובד עלה מ-249 ב-2018 ל-350 ב-2023.
במחוזות לודז' וסובקרפטיה הוכפלו עומסי העבודה של הצוות באותה תקופה.
ה-NIK הציע כי משרדים מחוזיים צריכים לשכור צוות נוסף כדי לטפל במספר הגדל והולך של בקשות מזרים.
זרם הפליטים האוקראינים מאז 2022 מקשה עוד יותר על משרדים אלה לעמוד בעומס העבודה שלהם.
פולין מפתחת אסטרטגיית הגירה חדשה לשנים 2025 עד 2030
מתוך הכרה בצורך בגישה מקיפה להגירה, משרד הפנים והמינהל הפולני מפתח אסטרטגיית הגירה חדשה לשנים 2025 עד 2030.
לפולין אין אסטרטגיית הגירה רשמית מאז בוטלה בשנת 2016.
הגרסה הראשונית של המסמך אמורה להסתיים עד ספטמבר 2024. הוא צפוי להיכנס לשימוש לפני שפולין תיכנס לתפקיד נשיאת האיחוד האירופי בשנת 2025.
ועדת ההגירה, המורכבת מנציגים ממשרדי ממשלה שונים, לוקחת על עצמה את יצירת האסטרטגיה. הם מתכננים להתייעץ עם בעלי עניין רלוונטיים, כולל חוקרים ומומחים.
שאלון מקיף המכסה היבטים שונים של מדיניות הגירה והגירה יישלח למוסדות וארגונים המעורבים במדיניות ההגירה.
התשובות יעצבו את הגרסה הראשונית של מסמך האסטרטגיה. מסמך זה יעבור התייעצויות ציבוריות לפני שיאושר רשמית על ידי מועצת השרים.
מדיניות אינטגרציה שתמלא תפקיד מפתח באסטרטגיה חדשה
פרופסור מאצ'יי דושצ'יק, תת-מזכיר המדינה במשרד הפנים והמינהל, הדגיש עד כמה חיוני שתהיה מדיניות אינטגרציה מוצקה באסטרטגיית ההגירה החדשה.
הוא הדגיש כי לפני שמתמקדים בהגירה עצמה, חיוני לתעדף את מאמצי האינטגרציה.
האסטרטגיה הסופית תביא ליצירת חוקים חדשים בנושא הגירה, כגון חוק חדש על זרים.
מתכוננים לעידן חדש של נסיעות והגירה
בעוד פולין מתמודדת עם אתגרי ההגירה שלה, ההשקה הקרובה של מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) באמצע 2025 מוסיפה שכבה נוספת של מורכבות.
ETIAS נועד להקל על אנשים המבקרים באזור שנגן לתקופות קצרות. עם זאת, משרדי הממשלה של פולין, שכבר עסוקים, עשויים להתקשות ליישם את המערכת החדשה.
אנשים המתכננים להישאר בפולין לתקופה ארוכה יותר, כמו משפחות, משקיעים, נוודים דיגיטליים וסטודנטים, עדיין יצטרכו לעבור את התהליך הרגיל כדי לקבל אישורי שהייה.
תהליך זה עשוי להימשך זמן רב יותר עד שתוכנית ההעברה החדשה תיושם במלואה.
מתווה לרפורמת ההגירה של האיחוד האירופי?
ניסיונה של פולין עם אתגרי הגירה ומאמציה לפתח אסטרטגיית הגירה מקיפה עשויים להשפיע על השיח הרחב יותר סביב מדיניות ההגירה בתוך האיחוד האירופי.
כאשר פולין תיכנס לנשיאות האיחוד האירופי בשנת 2025, גישתם להגירה עשויה להפוך לתוכנית מתאר עבור מדינות אחרות.
זה על מציאת איזון בין ניהול גבולות היטב ולוודא שעולים חדשים מרגישים רצויים וכלולים בחברה.
עתיד ההגירה בפולין
ככל שיותר אנשים בוחרים לעבור לפולין, הממשלה ומשרדי המדינה מתמודדים באופן פעיל עם הבעיות העולות מאוכלוסיית מהגרים הולכת וגדלה זו.
חלק מרכזי בתוכנית שלהם הוא ליצור אסטרטגיית הגירה יסודית שתכסה את השנים 2025 עד 2030.
אסטרטגיה זו תתרכז בעיקר כיצד לסייע לעולים חדשים להשתלב בחברה הפולנית. זהו מהלך חשוב כדי לוודא שפולין תוכל להתמודד עם ההגירה ולהפיק ממנה את המרב בשנים הבאות.