פינלנד חוותה כמה שינויים בדפוסי ההגירה עד כה בשנת 2023, על פי נתונים שפורסמו לאחרונה על ידי שירות ההגירה הפיני (FIS).
בעוד ההגירה הקשורה לעבודה ירדה מעט על רקע ההאטה הכלכלית, תחומים אחרים כמו ויזות סטודנטים ואיחוד משפחות רואים צמיחה מתמשכת.
גם מספר בקשות האזרחות צפוי לשבור שיאים השנה.
ירידה בהגירה מבוססת עבודה המונעת על ידי כלכלה
ה-FIS מדווח כי נכון לאוקטובר 2023, פינלנד קיבלה 14,710 בקשות בפעם הראשונה למגורים על בסיס תעסוקה, ירידה מלמעלה מ-20,000 בקשות שהוגשו בשנת 2022.
עם זאת, המספרים הנוכחיים עדיין מצביעים על שיעורי הגירה גבוהים יותר בהשוואה לשנים 2018-2021.
הירידה מיוחסת בעיקר לגורמים כלכליים.
היתרי שהייה המוענקים למועסקים מהווים 55% מכלל ההגירה הקשורה לעבודה, וקטגוריה זו ראתה את ההשפעה הגדולה ביותר מהאטה בצמיחה הכלכלית ועליית הריבית.
ענף הבנייה, ענף רגיש במיוחד למשק, רשם ירידות בולטות.
"ההאטה הכלכלית והעלייה ברמות הריבית משתקפות במיוחד במגזרים הרגישים לתנודות כלכליות, כמו עסקי בנייה", אמר יוהנס הירוולה, מנהל הפיתוח של FIS.
"עם זאת, מספר היתרי השהייה למועסקים המוענקים לאנשי מקצוע בתחום הבריאות והשירותים החברתיים הוא שיא. זה סימן למחסור בכוח אדם בענף".
צמיחה מרוכזת במרכזים העירוניים של דרום פינלנד
הירבלה הוסיף כי אלה המהגרים לפינלנד למטרות עבודה ממשיכים להתרכז במטרופולינים הגדולים של דרום פינלנד.
עם הבנייה למטה, רוב מהגרי העבודה עובדים כעת בתחום הבריאות, השירותים החברתיים ומקצועות מיומנים אחרים הממוקמים בעיקר בערים גדולות כמו הלסינקי.
החזרה לרמות אופייניות של מהגרים רוסים לאחר זרם בשנה שעברה הקשור למלחמה באוקראינה תרמה גם היא לירידה הכוללת בבקשות למגורים הקשורים לעבודה לשנת 2023.
שיעורי הגירת סטודנטים ומשפחות עולים
בניגוד לירידה הקלה בקרב מהגרי העבודה, פינלנד ראתה סטודנטים ובני משפחה עוברים למדינה בשיעורים הולכים וגדלים.
חקיקה שעברה בשנת 2022 כדי להקל על ההגבלות על ויזות סטודנטים הציתה עלייה דרמטית בכניסות סטודנטים בינלאומיות.
עד סוף השנה, פינלנד מצפה להגיש מספר שיא של בקשות סטודנטים, עם 11,401 כבר הוגשו במהלך 10 החודשים הראשונים.
הרשמה גבוהה יותר של סטודנטים בינלאומיים צפויה להזין צמיחה מקבילה בהגירה המבוססת על קשרי משפחה, כמו סטודנטים חדשים מצטרפים בסופו של דבר על ידי ילדים תלויים ובני זוג.
בקשות לאזרחים קבעו שיא חדש
בנוסף להתעניינות רבה מצד סטודנטים ומשפחות, פינלנד עדה לביקוש חסר תקדים לאזרחות בשנת 2023.
המספרים עלו בהתמדה מאז יוני, ככל הנראה בעקבות שינויי מדיניות מוצעים שישנו את דרישות הזכאות להתאזרחות.
מעל 14,800 אנשים הגישו בקשה לאזרחות בעשרת החודשים הראשונים של 2023 לבדה, הסכום הגבוה ביותר שנרשם.
כשנותרו כמעט חודשיים, סך הבקשות כבר עבר את השיא הקודם של 14,366 שנקבע רק בשנה שעברה בשנת 2021.
שיעורי המקלט נמוכים
בניגוד לזרם מסיבי של סטודנטים ומשפחות, כמות בקשות המקלט בפעם הראשונה נותרה נמוכה יחסית עד כה בשנת 2023. רק כ-2,900 תביעות הוגשו בעשרת החודשים הראשונים.
רוב המועמדים הגיעו מסומליה, רוסיה, אפגניסטן, טורקיה ואיראן.
נתוני FIS מכסים רק עד אוקטובר 2023, כלומר הם אינם משקפים עלייה בלתי צפויה בבקשות מקלט המתרחשת לאחרונה לאורך חלקים מגבולה המזרחי של פינלנד.
עם זאת, מספר מבקשי המקלט במדינה מחוויר בהשוואה ליותר ממיליון בקשות הצפויות ברחבי האיחוד האירופי השנה.
גם הגעתם של אוקראינים שנמלטו מהמלחמה והגישו בקשה להגנה זמנית ולא קבועה על מקלט מדיני דעכה במהלך הקיץ ותחילת הסתיו.
נכון לאוקטובר, פינלנד העניקה מעמד הגנה זמני לכ-17,800 אוקראינים במהלך 2023.
הגירה מעורבת - חדשות
דפוסי ההגירה המשתנים של פינלנד רלוונטיים עבור מבקרים ומהגרים פוטנציאליים הן מתוך האיחוד האירופי והן מחוצה לו, השוקלים נסיעות למדינה הנורדית.
מכיוון שפינלנד היא חלק מאזור שנגן של אירופה, כל הנוסעים צריכים לשקול במיוחד כיצד נתונים סטטיסטיים יכולים להשפיע על יישום מערכת המידע וההרשאה האירופית הקרובה (ETIAS).
בעוד ההגירה הקשורה לעבודה מקלה, הפופולריות המתמשכת של פינלנד בקרב סטודנטים ושיעור עולה של נותני חסות לוויזה משפחתית מצביעים על ביקוש יציב קדימה בקרב אזרחי מדינה שלישית שידרשו ETIAS.
בקשות השיא של פינלנד לאזרחות מבשרות גם על עלייה צפויה במספר החברים או קרובי המשפחה שאינם תושבי האיחוד האירופי שיוכלו יום אחד לבקש לבקר אזרחים פיניים חדשים.
עם מערכת ETIAS המתוכננת לשנת 2025, האופן שבו פינלנד מטפלת בשנה הראשונה שלה במסגרת התוכנית יכול להשפיע על כל דבר, החל מזמני עיבוד מסמכים ועד זכאות כאשר הרשויות מודדות את נפחי המבקרים הראשוניים.
מגמות הגירה רחבות יותר והאיחוד האירופי
כמדינה משפיעה באיחוד האירופי, השינויים בדפוסי ההגירה של פינלנד דורשים מעקב גם מנקודת מבט אירופית רחבה יותר.
הירידה בבקשות המקלט, אך העלייה בשיעורי המקלט האוקראיני הזמני, משקפת מגמות דומות ברחבי היבשת בשנת 2023.
הניסיון של פינלנד בשילוב סטודנטים בינלאומיים שיא תוך התמודדות עם מחסור בכוח אדם מדגים גם את ההזדמנויות והאתגרים בעולם האמיתי של איזון יעדי ההגירה ברחבי האיחוד האירופי.
כאשר חברות הגוש מנסחות הסכם משותף על מדיניות הגירה, הניסיון של מדינות בודדות בשטח יוביל לפשרה.
בנושא איחוד משפחות, הגידול המתמשך בוויזות של פינלנד לתלויים מדגיש את תפקיד המפתח שמסלולי הגירה הקשורים לעבודה או ללימודים יכולים למלא בעיצוב הגיוון האירופי לטווח ארוך.
בדומה ל-ETIAS, פינלנד עשויה לספק אינדיקציות מוקדמות האם עלייה חדה בהגעת משפחות דורשת התאמות עתידיות במדיניות האיחוד האירופי כדי להקל או להגביל קטגוריות ויזה ספציפיות.
מבט קדימה
בעוד ההשפעות ארוכות הטווח המלאות עדיין אינן ברורות, נתוני ההגירה האחרונים של פינלנד מצביעים על כך שהמשיכה של המדינה לעובדים זרים עשויה להתקרר, אך שומרת על חוזק בסיסי.
צורות אחרות של הגירה כמו ויזות סטודנטים ומשפחה ממשיכות לעלות בהתמדה, ומאותתות על צמיחה מתמשכת בגיוון המרוכזת סביב המרכזים הכלכליים העירוניים של פינלנד.
בקשות שיא לאזרחות מדגישות גם הן את טביעת הרגל המתרחבת של ההגירה.
בתוך היציבות השוררת הזו, אירועים מתקרבים כמו זינוק במספר מבקשי המקלט בגבול ומהלכי מדיניות עתידיים אפשריים מוסיפים אלמנטים של חוסר ודאות.
עם זאת, מגמות רחבות מצביעות על כך שפינלנד מבססת את מעמדה כשער נורדי משולב גלובלית המקבל בברכה זרם קבוע של תושבים חדשים המעוניינים ללמוד, להצטרף למשפחה, לעבוד או לבנות חיים חדשים.