ממשלת פלנדריה, האזור דובר ההולנדית של בלגיה, הציגה מדיניות אינטגרציה חדשה המחייבת מצטרפים חדשים לעבור מבחן שפה הולנדית סטנדרטי.
המהלך נועד לשפר את תוצאות האינטגרציה, אך מתמודד עם ביקורת על אתגרי היישום.
השלכות על העולים החדשים
החל מספטמבר 2023, מבחן חובה אחיד בהולנדית סטנדרטית הוא חובה עבור מי שאינם דוברי שפת אם הרשומים לקורסי אינטגרציה, בין אם מרצון או חובה.
למעבר מבחן זה ברמת A2, הערכת מיומנות בסיסית בקריאה ובכתיבה, יש השלכות על גישה לאזרחות, דיור סוציאלי ושירותים אחרים. סטנדרטיזציה של המבחנים נועדה לתת מענה לפערים בין הערכות מרכזי החינוך.
עם זאת, כמה מומחים טוענים כי הוא הוצג בחופזה ודורש פיתוח נוסף כדי להיות אמין. יתר על כן, האגרה בסך 180 אירו מסתכנת בניכוי קבוצות פגיעות.
השפעה על מדיניות ההגירה
מדיניות האינטגרציה של פלנדריה מתמקדת ברכישת שפה, עצמאות כלכלית, הבנת ערכים אזוריים וקשרים קהילתיים.
המבחן הסטנדרטי תואם גישה מקיפה זו, אך עורר ויכוחים סביב היתכנות והכללה.
יש המבקרים את קשירת הגישה להטבות סוציאליות להערכה לא אמינה. מגזר ההוראה קרא לאיכות על פני מהירות ביישום מבחן חזק.
האגרה עשויה גם להרתיע הגירה ואיחוד משפחות.
כיצד זה משפיע על מבקרים ומהגרים באיחוד האירופי
מדיניות האינטגרציה אינה משפיעה ישירות על זכויות חופש התנועה של אזרחי האיחוד האירופי .
עם זאת, בני משפחה ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי יצטרכו לעמוד בדרישות החדשות בעת הצטרפות לתושבי האיחוד האירופי בבלגיה.
המבחן הסטנדרטי עשוי להקל על קליטתם של עולים השוהים לטווח ארוך. עם זאת, מסגרת הזמן הקצרה להכנה מסתכנת בבעיות בהבטחת הערכה נאותה של הערכות הולנדיות.
יישומו של היישום: למתן רפורמות הגירה
הממשלה הפלמית שמרה על תאריך היעד שלה בספטמבר להשקת הניסוי הסטנדרטי למרות אזהרות מומחים לגבי "לוח השנה הבלתי ניתן להשגה".
עמידה בלוח זמנים זה מסתכנת בבחינה לא אמינה עם השלכות בלתי הוגנות על הנבחנים.
בתגובה לחששות אלה, שר החינוך קידם ללא דיחוי.
עם זאת, חוסר הוודאות סביב איכות הבדיקה וכדאיות שלה ממשיך לתדלק את הספקות לגבי רפורמת ההגירה.
לוחות הזמנים המהירים פוגעים באפקטיביות של יוזמות אינטגרציה המבקשות לאזן בין הכללה חברתית-כלכלית של מהגרים לבין הסתגלות תרבותית.
מבחן שפה סטנדרטי יכול לחזק את מדיניות ההגירה אם יפותח כראוי כדי לספק הערכות הוגנות.
התייחסות לשנגן ו- ETIAS
כללי האינטגרציה החדשים של בלגיה אינם משנים את דרישות ויזת שנגן או ETIAS עבור נוסעים לטווח קצר.
רק אלה המהגרים לפלנדריה מעל 90 יום יעברו בדיקות שפה חובה לאחר ההגעה.
עם זאת, מומחים מציינים כי בדיקות לא אמינות עדיין עלולות להרתיע ביקורים של בני משפחה מורחבת וחברים הזקוקים לוויזות.
יתר על כן, הנטל הפיננסי הנוסף עלול להגביל הזדמנויות עבור אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי.
תקינת הבדיקות תואמת את גישת האינטגרציה של פלנדריה
כחלק ממדיניות רחבה יותר המתמקדת בעצמאות מהגרים ובלכידות חברתית, בחינת שפת החובה שואפת להעלות את רמות המיומנות באמצעות הערכות חזקות.
עם זאת, הממשלה מתמודדת עם ביקורת על הכנסתה המהירה של הרפורמה לפני אישור נאות של איכות הבחינות.
בעוד שמבחן אחיד יכול לתת מענה לפערים בין מרכזי החינוך, מומחים טוענים כי שיפורים זקוקים לאיזון מול אילוצי היתכנות.
עמידה בתאריך היעד של ספטמבר נראית קשה מאוד מבלי להסתכן בהערכות לא הוגנות או לא אמינות.
האם הרפורמה פוגעת בהכללת ההגירה?
על ידי הרחבת הדרישות סביב ידע תרבותי ועצמאות כלכלית, האסטרטגיה המקיפה של פלנדריה מקדמת אינטגרציה בתנאי הממשלה.
בחינת החובה מרחיבה גישה זו בניסיון להבטיח כישורי שפה הולנדית.
עם זאת, יש הטוענים כי החלת אותם סטנדרטים על כולם ללא קשר לנקודות תורפה פוגעת בהכללה.
חוסר היכולת של קבוצות מסוימות לעבור מסתכן בהדרה משירותי הרווחה. ולוחות הזמנים הקצרים פוגעים בפיתוח בדיקות תקין.
איזון מטרות הרפורמה מול אילוצים מעשיים
בחינת השפה הסטנדרטית של פלנדריה מתכוונת להעלות את תוצאות האינטגרציה באמצעות הערכות חזקות המבטיחות מיומנות לשונית וידע תרבותי.
עם זאת, מועדים בלתי סבירים, יחד עם עמלות גבוהות מסתכנים בבעיות החל מטעויות הדרה ועד כשלים ביישום, מענישים מהגרים באופן לא הוגן.
בעוד שהרפורמה עולה בקנה אחד עם האסטרטגיה של הממשלה האזורית הנותנת עדיפות לעצמאות וללכידות חברתית, קובעי המדיניות מתמודדים עם קריאות לאזן בין הבטחת איכות לבין היתכנות כדי להימנע מליבוי נוסף של ויכוחים על הכללת הגירה.
החודשים הקרובים יהיו מכריעים כדי לקבוע אם פריסה חפוזה חותרת תחת יעדי האינטגרציה.