שיא הגירה לגרמניה מונע על ידי פליטים אוקראינים

גרמניה ראתה את רמת ההגירה נטו הגבוהה ביותר שנרשמה אי פעם בשנת 2022, בעיקר מונעת על ידי זרם של פליטים שנמלטו מהמלחמה באוקראינה.

מעל 2.7 מיליון איש היגרו למדינה, בעוד שרק כ -1.2 מיליון היגרו, וכתוצאה מכך ההגירה נטו הגיעה ל -1.5 מיליון על פי נתונים ממשלתיים חדשים.

זרם מאוקראינה מהווה נתח משמעותי

על פי דו"ח ההגירה של המשרד הפדרלי להגירה ופליטים (BAMF) לשנת 2022 שפורסם ב-10 בינואר, 41% מכלל המהגרים בשנה שעברה הגיעו מאוקראינה לבדה.

זה כולל בעיקר נשים וילדים שנמלטו מהסכסוך המתמשך עם רוסיה שהחל בתחילת 2022.

אחרי הפליטים האוקראינים, ארצות המוצא הנפוצות ביותר למהגרים היו רומניה, פולין וטורקייה.

המלחמה הובילה לעלייה משמעותית בהגירה ההומניטרית, עם קרוב ל-218 אלף בקשות מקלט שהוגשו בגרמניה בשנה שעברה - זינוק של 47% לעומת 2021.

איחוד משפחות ומעבר להשכלה או תעסוקה תרמו גם הם לגידול בהגירה.

העולים מהווים כיום מעל 20% מהאוכלוסייה

עם הגירה גבוהה באופן עקבי, שיעור האוכלוסייה של גרמניה עם רקע מהגרים ממשיך לעלות.

נכון לשנת 2022, למעלה מ-20.2 מיליון תושבי גרמניה היו מהגרים בעצמם או נולדו לשני הורים מהגרים – סה"כ כ-18% מכלל האוכלוסייה.

כאשר כוללים מהגרים דור שני עם הורה זר אחד, השיעור גדל עוד יותר ל -28.7% או 23.8 מיליון אנשים החיים במשקי בית של מהגרים.

בממוצע, מהגרים חיים כעת בגרמניה במשך כ -21 שנים, אך יותר משליש התגוררו במדינה פחות מעשור, מה שמדגיש את הגלים העיקריים האחרונים של מהגרים חדשים.

קריאה לתכנון ארוך טווח ככל שהמשבר נמשך

כמעט שנתיים מאז תקפה רוסיה לראשונה את אוקראינה, מומחי מדיניות מדגישים את הצורך לפתח פתרונות ברי קיימא לטווח ארוך עבור הפליטים האוקראינים.

ההגנה הזמנית של האיחוד האירופי המוענקת לאוקראינים נמלטים תפוג במרץ 2025, מה שאומר שמיליונים עלולים לאבד מעמד תושב חוקי ברחבי אירופה בתוך קצת יותר משנה.

יאן שניידר ממועצת המומחים לאינטגרציה והגירה אמר כי במיוחד עם הבחירות האירופיות הצפויות באמצע 2024, תיאום פוליטי חוצה גבולות חיוני כדי לאזן את האינטרסים הן של אוקראינה והן של מדינות מארחות פליטים כמו גרמניה, שכבר השקיעו רבות בתוכניות אינטגרציה.

חלק מהפתרונות שהוצעו כוללים הקלה על ניידות מעגלית מתמשכת בין אוקראינה לאיחוד האירופי (EU) ומתן נתיבים למעמד משפטי קבוע.

כישלון להגיע להסכם עלול להעמיס יתר על המידה על מערכות המקלט, הזהיר שניידר, אם מספר גדול של אוקראינים יגישו ברגע האחרון בקשות להגנה אישית כאשר מעמד זמני יסתיים.

אישור ETIAS עשוי להיות מושפע משינויי מדיניות

משבר הפליטים המתפתח והתפתחויות מדיניות ההגירה בגרמניה עשויות להיות השלכות על נוסעים לאיחוד האירופי הזקוקים לאישור באמצעות מערכת המידע וההרשאה האירופית לנסיעות (ETIAS) שתושק במאי 2025.

ככל שחששות ההגירה גוברים, פקידי האיחוד האירופי עשויים להגביר את סינון ETIAS כדי להעריך מקרוב יותר את הנכנסים לסיכוני שהייה יתר ולהבטיח שהנוסעים מיישרים קו עם המדיניות הלאומית המתפתחת.

אזור שנגן חסר הגבולות פירושו גם שהשינויים בגרמניה זולגים לכל רחבי הגוש.

סיבוכים במעבר לטווח ארוך עלולים להתעורר

בינתיים, אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי השוקלים רילוקיישן ארוך טווח לגרמניה לעבודה, לימודים או משפחה כגון נוודים דיגיטליים, סטודנטים ומשפחות גולים מתמודדים גם הם עם נוף נזיל.

שינויי מדיניות מגבילים בתגובה להגירה הגוברת עלולים לסבך את תהליכי הוויזה ולצמצם נתיבים לזכויות התיישבות קבע.

כאשר ההגירה הגרמנית כבר נמצאת בשיאים, מועמדים בשנים הקרובות עשויים להיתקל בדרישות מוגברות, זמני בקשה ארוכים יותר ושיעורי אישור נמוכים יותר אם יתגלו מכסות דה פקטו.

יחסי הגומלין בין משבר הפליטים האוקראינים, מחסור בכוח אדם קיים וירידה באוכלוסייה המקומית הופכים את ההגירה לפעולת איזון מורכבת עבור קובעי המדיניות.

דרוש תכנון אינטגרציה ושיקום

בעוד גרמניה ממשיכה לקבל בברכה מספר גבוה של פליטים אוקראינים ומהגרים אחרים, קובעי המדיניות מתמודדים עם לחץ גובר לפתח פתרונות חזקים לטווח ארוך יותר סביב מעמד משפטי, אינטגרציה בשוק העבודה ומאמצי שיקום פוטנציאליים ככל שהמשבר ממשיך להתפתח.

מציאת איזון בין תמיכה באוקראינים נמלטים לבין מתן מענה לצרכים הכלכליים והדמוגרפיים של גרמניה עצמה תישאר ככל הנראה אתגר מתפתח ומורכב.